Дата принятия: 03 июня 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 июня 2014 года с.Грахово
Кизнерский районный суд УР в составе
председательствующего судьи Собина А.Л.
при секретаре Елкиной Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Граховского района УР в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Лолошур-Возжинское" о признании недвижимого объекта бесхозяйным и о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Граховского района УР обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Лолошур-Возжинское" о признании недвижимого объекта бесхозяйным и о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества. Требования мотивировал тем, что скотомогильник находящийся на территории ответчика не зарегистрирован как объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В настоящее время указанный скотомогильник не соответствует требованиям ветеринарно-санитарных правил, что представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В судебном заседании от процессуального истца помощника прокурора Граховского района УР поступило ходатайство о замене ненадлежащего ответчика МО"Лолошур Возжинское" на Правительство УР. Ходатайство мотивировано тем, что в силу п.п. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Для осуществления данных полномочий согласно пп. "ц" п. 2 ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 года N 184-ФЗ в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться скотомогильники (биотермические ямы). На основании п. 2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2284, приватизация скотомогильников, находящихся в Федеральной собственности, запрещена. Возможности нахождения скотомогильников и биотермических ям в собственности органов местного самоуправления Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не предусматривает. Полномочия и денежные средства в порядке, предусмотренном статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для осуществления государственных полномочий по оборудованию скотомогильника органу местного самоуправления не передавались. Поскольку Правительство Удмуртской Республики осуществляет исполнительную власть Удмуртской Республики и является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики (ст.1 Закона УР от 02.03.2001 N 6-РЗ"О Правительстве Удмуртской Республики"), согласно п.12 абз.З ст. 12 Закона УР №6-РЗ Правительство УР принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, то надлежащим ответчиком по исковому заявлению о признании недвижимого имущества- скотомогильника и возложения обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества является Правительство УР.
Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц участвующих в деле, не возражавших против удовлетворения ходатайства, суд находит его подлежащим удовлетворению.
В представленном ходатайстве подробно изложена позиция истца о необходимости замены ответчика на Правительство УР, не согласиться с которой у суда оснований не имеется. Согласно ст. 5 и 6 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. В силу пп. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Для осуществления данных полномочий согласно пп. "ц" п. 2 ст. 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться скотомогильники (биотермические ямы). Возможности нахождения скотомогильников и биотермических ям в собственности органов местного самоуправления и выполнении каких-либо действий в отношении этих объектов данными органами Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не предусматривают.
При указанных обстоятельствах, с учетом заявленных исковых требований суд, полагает, что Правительство УР является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
При удовлетворении заявленного ходатайства суд также учитывает правовую позицию, изложенную в абз.4-5 п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", согласно которой, при замене ненадлежащего ответчика надлежащим необходимо учитывать, что дело может рассматриваться тем же судом, если с учетом нового ответчика его подсудность не изменилась. Если подсудность дела изменилась (например, ответчик находится на территории юрисдикции другого суда), дело, исходя из положений, закрепленных в части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, должно быть передано в суд, которому оно стало подсудно.
Правительство Удмуртской Республики расположено по адресу: г.Ижевск, ул.Пушкинская, 214. Данный адрес подпадает под юрисдикцию Октябрьского районного суда г.Ижевска.
Таким образом, дело подлежит передаче по подсудности в Октябрьский районный суд г.Ижевска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.33; ст.41 ГПК РФ
ОПРЕДЕЛИЛ:
Произвести замену ненадлежащего ответчика – муниципальное образование "Лолошур Возжинское" на надлежащего- Правительство Удмуртской Республики.
Гражданское дело передать по подсудности в Октябрьский районный суд г.Ижевска УР.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд УР в течение 15 дней, с подачей жалобы через Кизнерский районный суд УР.
Судья А.Л.Собин
