Дата принятия: 03 июня 2013г.
Дело <№>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Архангельск, ул. Р.Куликова, д. 15 <Дата>
Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска А.С.Харлов, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ТриТОН-Архангельск» Петраковой М. Н. на постановление заместителя руководителя агентства по тарифам и ценам Архангельской области о назначении административного наказания от <Дата>,
УСТАНОВИЛ:
В Ломоносовский районный суд г.Архангельска от генерального директора «ТриТОН-Архангельск» Петраковой М.Н. поступила жалоба на постановление заместителя руководителя агентства по тарифам и ценам Архангельской области по делу об административном правонарушении от <Дата>, которым Петракова М.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <***> рублей.
Считаю, что данная жалоба должна быть направлена по подведомственности по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Рассмотрение дела судом, к подсудности которого оно не отнесено законом, является существенным процессуальным нарушением, влекущим безусловную отмену судебного постановления.
Компетенция районного суда по рассмотрению жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях определена п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ.
В соответствии с приведенной правовой нормой постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол.
Агентство по тарифам и ценам Архангельской области расположено по адресу: г. Архангельск, ул. Выучейского, д.18 (п.7 Положения об агентстве по тарифам и ценам Архангельской области, утв. Постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2009 N 214-пп).
В соответствии с пунктом "е" статьи 31.2 Устава Архангельской области и пунктом 7 статьи 19 и пунктом 3 статьи 30 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области", указом Губернатора Архангельской области от 19 октября 2009 года N 32-у "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области", Положением об агентстве по тарифам и ценам Архангельской области, утв. Постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2009 N 214-пп, агентство по тарифам и ценам, является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования тарифов (цен).
В силу ч.1 ст.31.5 Устава Архангельской области исполнительные органы государственной власти Архангельской области в установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области сфере ведения участвуют в проведении единой государственной политики на территории Архангельской области и в осуществлении функций по нормативному правовому регулированию, осуществляют функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом Архангельской области, по контролю и надзору.
Таким образом, территорией, на которую распространяется юрисдикция Агентства по тарифам и ценам Архангельской области, является вся территория Архангельской области.
Пунктом 3 статьи 30.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего суда (судьи).
Как следует из п.4 ст.30.2 КоАП РФ, в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности.
По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП).
Как следует из разъяснения, содержащегося в пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Поскольку обязанность по представлению сведений лежит на лице, являющимся субъектом естественных монополий, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения этого лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения. Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного лица.
Генеральный директор общества Петракова М.Н. привлечена к административной ответственности за непредставление предприятием сведений в адрес контролирующего органа, следовательно административное правонарушение в данном конкретном случае совершено в форме бездействия.
Таким образом, местом совершения административного правонарушения является место нахождения ООО «ТриТОН-Архангельск» - ..., стр. 1, то есть территория, на которую распространяется юрисдикция Соломбальского районного суда г. Архангельска.
Поэтому жалоба подлежит направлению на рассмотрение Соломбальского районного суда г. Архангельска по месту совершения правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ст.30.2, ст.30.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Жалобу директора ООО «ТриТОН-Архангельск» Петраковой М. Н. на постановление заместителя руководителя агентства по тарифам и ценам Архангельской области по делу об административном правонарушении от <Дата> направить по подведомственности в Соломбальский районный суд г. Архангельска.
Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии определения.
Судья А.С. Харлов
