Дата принятия: 03 июня 2013г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возвращении протокола об административном правонарушении
и других материалов дела
ДД.ММ.ГГГГ город-курорт Кисловодск
Судья Кисловодского городского суда<адрес> Стойлов С.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
Косаревой И.А., <данные изъяты>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного
частью 1 статьи 20.1 КРФоАП,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ полицейским ОРППСП Отдела МВД России по городу Ессентуки Е.Д.В. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Косаревой И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КРФоАП.
Определением заместителя начальника Отдела МВД России по городу Кисловодску от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство Косаревой И.А., указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении направлены по подведомственности в Отдел МВД России по городу Кисловодску.
Определением исполняющего обязанности начальника полиции Отдела МВД России по городу Кисловодску К.Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении Косаревой И.А. и другие материалы переданы по подведомственности в Кисловодский городской суд для принятия решения.
Изучив настоящее административное дело, суд пришел к следующему.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КРФоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение – о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно протоколу об административном правонарушении
№ от ДД.ММ.ГГГГ Косаревой И.А. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КРФоАП. В частности, как следует из данного протокола, 29 апреля 2013 года в 20 часов 30 минут, находясь около дома № 1 по ул. Интернациональная города Ессентуки, Косарева И.А. громко выражалась нецензурной бранью и на замечания окружающих не реагировала.
В соответствии частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Из системного толкования статей 23.1, 28.2, 28.3, 29.1 и части 6 статьи 29.7 КРФоАП следует, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обсуждения ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, о передаче дела на рассмотрение по месту его жительства должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо начальником государственного органа, где такое должностной лицо осуществляет свои функции.
Таким образом, удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальником органа внутренних дел, недопустимо.
В случае заявления такого ходатайства при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, должно занести его в протокол об административном правонарушении, который должен быть направлен на рассмотрение по подведомственности в сроки, предусмотренные статьей 28.8 КРФоАП.
Согласно части 3 статьи 23.1 КРФоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 19.3, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.
То есть, в силу требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составленный в отношении Косаревой И.А. протокол об административном правонарушении должен быть направлен для принятия решения по подведомственности в районный суд по месту совершения административного правонарушения. При этом, согласно части 2 статьи 29.9 КРФоАП ходатайство о направлении дела по месту жительства может быть рассмотрено судьей, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, по результатам его рассмотрения.
Таким образом, нарушения требований КРФоАП, допущенные должностных лиц Отдела МВД России по городу Ессентуки являются столь существенными, что не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
В частности, вышеуказанное процессуальное действие должно быть выполнено судьей районного суда, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 20.1 КРФоАП, а не должностным лицом (начальником органа внутренних дел) при составлении протокола об административном правонарушении.
Более того, в соответствии с частью 2 статьи 28.8 и частью 4 статьи 29.6 КРФоАП протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения), и рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
В соответствии с частью 3 статьи 25.1 КРФоАП при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Следовательно, удовлетворение ходатайства о направлении дела по месту жительства повлекло за собой не только нарушение сроков рассмотрения дела, но и, как следствие, невозможность рассмотрения дела в день его поступления, поскольку в нарушение части 1 статьи 27.3 КРФоАП не была применена мера обеспечения производства по делу в виде административного задержания в отношении Косаревой И.А.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в орган его составивший для устранения вышеназванного нарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 23.1, 28.8, 29.4,
29.12 КРФоАП,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Дело об административном правонарушении в отношении Косаревой И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КРФоАП – возвратить в Отдел МВД России по городу Ессентуки.
Определение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.
Судья С.П.Стойлов