Дата принятия: 03 июля 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 августа 2013г. п.Целина Ростовская область
Судья Целинского районного суда Ростовской области Прокопенко Г.А.,
рассмотрев административный материал в отношении ОАФ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КРФ об АП
УСТАНОВИЛ:
В Целинский районный суд <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. поступил административный материал в отношении ОАФ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КРФ об АП.
В силу ч.2 ст.28.2 КРФ об АП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КРФ об АП, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
При этом, в протоколе об административном правонарушении описание действий, за которые лицо привлекается к административной ответственности, содержит признаки правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и не соответствует диспозиции, указанной в протоколе, ч.1 ст.18.8. КРФ об АП - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Кроме того, санкция как ч.1, так и ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ (ч.1.1.) или без такового (ч.1). Однако к административному материалу не приложены реквизиты для перечисления штрафа, в связи с чем, в случае признания ОАФ виновным в совершении данного административного правонарушения, назначение штрафа без указания реквизитов для его оплаты и исполнение наказания будет затруднительно.
В силу ч.4 ст. 29.6 КРФ об АП, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
Наличие указанных недостатков в протоколе об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст. 28.8 КРФ об АП препятствует правильному и своевременному рассмотрению дела, данные недостатки не могут быть устранены в судебном заседании, что является основанием для возвращения протокола для устранения недостатков.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КРФ об АП
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить административный материал в отношении ОАФ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КРФ об АП в Отдел МВД России по <данные изъяты> для устранения недостатков.
Для устранения недостатков предоставить срок 3 (трое) суток со дня поступления настоящего определения.
Судья
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 октября 2013г. п.Целина Ростовская область
Судья Целинского районного суда Ростовской области Прокопенко Г.А.,
рассмотрев административный материал в отношении ГБУ РО «Целинская райСББЖ» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КРФ об АП
УСТАНОВИЛ:
В Целинский районный суд <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. поступил административный материал в отношении ГБУ РО «<данные изъяты>» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КРФ об АП.
В силу ч.1 ст.4.5 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Вместе с тем, ч.3 ст.19.20 КРФ об АП предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок государственного управления, а объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией.
С учетом изложенного, осуществление деятельности юридическим лицом, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии – лицензионной деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных, не представляет само по себе нарушение норм законодательства об охране здоровья граждан и в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч.3 ст.19.20 КРФ об АП, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии, если такая лицензия обязательна, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения – по делу, находящемуся в производстве должностных лиц и три месяца – по делу рассматриваемому судьей.
Аналогичная позиция содержится в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2009 года», утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 03.06.2009г.
Как следует из протокола об административном правонарушении, правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КРФ об АП совершено ГБУ РО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> часов в помещении <данные изъяты> ветеринарной лаборатории по адресу: <адрес> то есть срок привлечения к ответственности ГБУ РО «Целинская райСББЖ» за совершение правонарушения, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КРФ об АП истек ДД.ММ.ГГГГ года, а именно до момента составления протокола об административном правонарушении и его направлении в суд.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КРФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.9 КРФ об АП, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КРФ об АП, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 названного Кодекса.
Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КРФ об АП следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КРФ об АП, наступили в суде.
Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КРФ об АП, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.
Наличие указанных недостатков в протоколе об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст. 28.8 КРФ об АП препятствует правильному и своевременному рассмотрению дела, данные недостатки не могут быть устранены в судебном заседании, что является основанием для возвращения протокола и других материалов дела для прекращения производства по делу должностным лицом, его возбудившим.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КРФ об АП
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить административный материал в отношении ГБУ РО «<данные изъяты>» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КРФ об АП в <данные изъяты>.
Судья
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 июля 2014 года п.Целина Ростовская область
Судья Целинского районного суда Ростовской области Прокопенко Г.А.,
ознакомившись с административным материалом в отношении ЗАВ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КРФ об АП
УСТАНОВИЛ:
В Целинский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступил административный материал в отношении ЗАВ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КРФ об АП.
В силу ч.2 ст.28.2 КРФ об АП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КРФ об АП, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
В протоколе об административном правонарушении местом совершения правонарушения указана МБУЗ ЦРБ <адрес>, а, согласно имеющимся в материалах дела объяснениям БВФ, ЛГН и ЗАВ, противоправные действия происходили в кабинете заведующего инфекционным отделением МБУЗ ЦРБ <адрес> БВФ, в связи с чем из-за неполноты указанных в протоколе сведений однозначно определить место совершения правонарушения не представляется возможным.
Санкция ч.1 ст. 20.1 КРФ об АП предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
При этом, в силу ч.2 ст.3.9 КРФ об АП, административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.
Однако, в протоколе об административном правонарушении 61№ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ЗАВ является инвалидом второй группы, при этом документ, подтверждающий данное обстоятельство, не представлен, что препятствует назначению судом наказания, подлежащего применению к данному правонарушителю.
В силу ч.4 ст. 29.6 КРФ об АП, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что наличие указанных недостатков в протоколе об административном правонарушении и материалах дела в соответствии с ч.3 ст. 28.8 КРФ об АП, препятствует правильному и своевременному рассмотрению дела, данные недостатки не могут быть устранены в судебном заседании, поскольку для данной категории дела предусмотрен сокращенный срок рассмотрения, что является основанием для возвращения протокола для устранения недостатков.
На основании изложенного и, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КРФ об АП,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить административный материал в отношении ЗАВ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КРФ об АП, в Отдел МВД России по <данные изъяты> для устранения недостатков.
Для устранения недостатков предоставить срок 3 (трое) суток со дня поступления настоящего определения.
Судья
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 июля 2014г. п.Целина, Ростовская область
Судья Целинского районного суда Ростовской области Прокопенко Г.А.,
рассмотрев административный материал в отношении СММ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КРФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
В Целинский районный суд <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ поступил административный материал в отношении СММ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КРФ об АП.
В силу ч.2 ст.28.2 КРФ об АП, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КРФ об АП, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
При этом, в протоколе об административном правонарушении описание действий, за которые лицо привлекается к административной ответственности, содержит признаки правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и не соответствует диспозиции, указанной в протоколе, - ч.1 ст.18.8. КРФ об АП - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Кроме того, санкция как ч.1, так и ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ (ч.1.1.) или без такового (ч.1). Однако к административному материалу не приложены реквизиты для перечисления штрафа, в связи с чем, в случае признания СММ виновным в совершении данного административного правонарушения, назначение штрафа без указания реквизитов для его оплаты и исполнение наказания будет затруднительно.
В силу ч.4 ст. 29.6 КРФ об АП, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
Наличие указанных недостатков в протоколе об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст. 28.8 КРФ об АП препятствует правильному и своевременному рассмотрению дела, данные недостатки не могут быть устранены в судебном заседании, что является основанием для возвращения протокола для устранения недостатков.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КРФ об АП,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить административный материал в отношении СММ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КРФ об АП, в Отдел МВД России по <данные изъяты> для устранения недостатков.
Для устранения недостатков предоставить срок 3 (трое) суток со дня поступления настоящего определения.
Судья
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 июля 2014 г. п.Целина, Ростовская область
Судья Целинского районного суда Ростовской области Прокопенко Г.А.,
рассмотрев административный материал в отношении МЖС о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КРФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
В Целинский районный суд Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ поступил административный материал в отношении МЖС о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КРФ об АП.
В силу ч.2 ст.28.2 КРФ об АП, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КРФ об АП, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
При этом, в протоколе об административном правонарушении описание действий, за которые лицо привлекается к административной ответственности, содержит признаки правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и не соответствует диспозиции, указанной в протоколе, - ч.1 ст.18.8. КРФ об АП - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Кроме того, санкция как ч.1, так и ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ (ч.1.1.) или без такового (ч.1). Однако к административному материалу не приложены реквизиты для перечисления штрафа, в связи с чем, в случае признания МЖС виновным в совершении данного административного правонарушения, назначение штрафа без указания реквизитов для его оплаты и исполнение наказания будет затруднительно.
В силу ч.4 ст. 29.6 КРФ об АП, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
Наличие указанных недостатков в протоколе об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст. 28.8 КРФ об АП препятствует правильному и своевременному рассмотрению дела, данные недостатки не могут быть устранены в судебном заседании, что является основанием для возвращения протокола для устранения недостатков.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КРФ об АП,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить административный материал в отношении МЖС о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КРФ об АП, в Отдел МВД России по <данные изъяты> для устранения недостатков.
Для устранения недостатков предоставить срок 3 (трое) суток со дня поступления настоящего определения.
Судья
