Дата принятия: 03 февраля 2014г.
Дело №2-1/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03.02.2014г. с.Парабель, Томской области
Парабельский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Сгибнева В.А.,
при секретаре Колесниковой К.В.,
с участием:
представителя Межведомственной комиссии Администрации Парабельского района Томской области о признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, и представителя Администрации Парабельского района Томской области Мозгового А.В., действующего на основании доверенности "№ скрыт"от "дата скрыта"., выданной на срок до "дата скрыта".,
представителя Администрации Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области Костарева В.Н., действующего на основании доверенности "№ скрыт"от "дата скрыта"., выданной на срок до "дата скрыта".,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова М.М. к Межведомственной комиссии Администрации Парабельского района Томской области, Администрации Парабельского района Томской области и Администрации Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области о признании незаконным Акта и Заключения межведомственной комиссии Администрации Парабельского района Томской области о признании 4-х квартирного жилого дома "адрес скрыт" аварийным, не пригодным для проживания и подлежащим сносу,
УСТАНОВИЛ:
Соколов М.М. обратился в суд с иском к Межведомственной комиссии Администрации Парабельского района Томской области о признании незаконным Акта и Заключения межведомственной комиссии Администрации Парабельского района Томской области о признании 4-х квартирного жилого дома "адрес скрыт" аварийным, не пригодным для проживания и подлежащим сносу, указывая на то, что на основании ордера "№ скрыт"от "дата скрыта"., выданного исполнительным комитетом Парабельского районного Совета народных депутатов, он вселился в однокомнатную квартиру, расположенную в 4-х квартирном жилом доме по адресу: "адрес скрыт" является в настоящее время нанимателем данной квартиры. Наймодателем квартиры является Администрация Парабельского сельского поселения.
Истец указывает, что "дата скрыта". на основании акта и заключения межведомственной комиссии Администрации Парабельского района "№ скрыт", жилой дом в "адрес скрыт" был признан аварийным, не пригодным для проживания и подлежащим сносу. Однако, по утверждению истца решение межведомственной комиссии принято без учёта изменений законодательства, поскольку в соответствии с п.11 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ представительный орган поселения, городского округа устанавливает порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надёжности и безопасности объектов, требованиям проектной документации объектов в случае поступления в орган местного самоуправления по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушениях требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновения угрозы разрушения зданий и сооружений.
Полагает, что не выполнены требования абз.4 п.45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, согласно которому для рассмотрения вопроса о признании дома аварийным на собственника жилого помещения возлагается обязанность представить для комиссии заключение специализированной организации, проводящей обследование дома.
Указывает на то, что заключение межведомственной комиссии принято без указанного документа, только лишь на визуальном осмотре дома, без проведения инструментального контроля, без лабораторных испытаний, что, по мнению истца, говорит о необоснованности вывода межведомственной комиссии об аварийности дома.
Далее в исковом заявлении указывается о том, что ни в акте обследования, ни в заключении межведомственной комиссии, нет сведений о количественном показателе физического износа дома, что противоречит как Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006г., так и Положению по оценке пригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания (утв. Приказом министра ЖКХ РСФСР от 05.11.1985г. №529). По утверждению истца, согласно данного Положения, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 60%.
Полагает, что при отсутствии данного обязательного параметра сделать вывод о пригодности или непригодности жилого помещения для проживания не представляется возможным. Кроме того, межведомственной комиссией не решался вопрос о целесообразности ремонта жилого дома, и нет ни каких доказательств, свидетельствующих о том, что ремонт дома является экономически нецелесообразным.
Указывает на то, что при обследовании жилого дома, из шести членов межведомственной комиссии, состав которой утверждён на основании Постановления Администрации Парабельского района "№ скрыт" от "дата скрыта". присутствовало только четыре человека.
По утверждению истца обследование жилого дома проводилось в "дата скрыта", он также был признан аварийным, и не пригодным для проживания, однако до настоящего времени он продолжает проживать в данном доме, поскольку дом никто сносить не собирается, более того, в "дата скрыта" дому был проведён капитальный ремонт: были заменены оконные блоки, заменён брус под окнами, на ремонт затрачено более , наниматели квартир своими силами делали ремонт, в частности он, заменил пол, вставил пластиковые окна с заменой бруса под окнами, подвёл воду в свою квартиру.
Просит суд признать незаконными акт "№ скрыт" от "дата скрыта" и заключение межведомственной комиссии "№ скрыт" от "дата скрыта", назначенной Постановлением Администрации Парабельского района "№ скрыт" от "дата скрыта". о признании 4-х квартирного жилого дома расположенного по адресу: "адрес скрыт" аварийным, не пригодным для проживания и подлежащим сносу, незаконными и подлежащими отмене.
На основании определения Парабельского районного суда Томской области от "дата скрыта". к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Парабельского района и Администрация Парабельского сельского поселения (л.д.15-16).
Администрация Парабельского сельского поселения при подготовке дела к судебному разбирательству, представила в суд возражения, относительно заявленных исковых требований, в которых указала о том, что с исковые требования Соколова М.М. являются незаконными и необоснованными, по следующим основаниям:
В соответствии с п.1 решения Совета Парабельского сельского поселения от 30.11.2012г. №38 «О передаче осуществления части полномочий исполнительно-распорядительному органу муниципального образования Парабельский район» Администрацией Парабельского сельского поселения были переданы Администрации Парабельского района осуществление части полномочий, а Администрация Парабельского района в свою очередь на основании п.1 Решения Думы Парабельского района Томской области от 26.11.2012г. №53 были приняты к осуществлению полномочия, в том числе и утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, проведение осмотра зданий, сооружений на предмет технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надёжности и безопасности указанных объектов, требованиям проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, резервирование земель и изъятие, в том числе путём выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения. Полномочия передаются с 01.01.2013г. по 31.12.2013г.
Указывает на то, что в связи с тем, что полномочия Администрации Парабельского сельского поселения были переданы Администрации Парабельского района Томской области, Администрация Парабельского сельского поселения является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
Указывает на то, что постановлением Администрации Парабельского района от "дата скрыта". "№ скрыт" утверждён состав комиссии и Положение о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции. В проведении обследования спорного жилого помещения участвовали не менее 2/3 состава членов межведомственной комиссии, в связи с чем, полагает, что доводы истца о неправомочном составе комиссии не являются законными и обоснованными.
Полагает, что межведомственная комиссия надлежащим образом, в соответствии с п.п.10, 33, 34 Положения провела обследование спорного жилого помещения, в Акте в полном объёме изложены установленные при обследовании жилого жома дефекты.
Так, согласно Акта обследования жилого помещения "№ скрыт" от "дата скрыта"., составленного по результатам обследования жилого дома в "адрес скрыт", год ввода в эксплуатацию – , число квартир – 4 вышеуказанный жилой дом признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. В ходе проведения обследования, установлено следующее: фундамент бетонный в многочисленных трещинах от неравномерных осадок и воздействия сил морозного пучения, искривления горизонтальной линии верха фундамента, в результате неравномерных деформаций верх фундамента сравнялся с поверхностью земли, местами ниже. Имеет место наращивание фундамента кирпичом, что не обеспечивает защиту дома от дождевой, талой и грунтовых вод. Техническое состояние фундамента не обеспечивает надёжность эксплуатации дома, прочность и устойчивость конструктивных элементов стен, перекрытий, крыши; стены брусчатые, частично обшиты изоспаном, частично утеплены зашивкой пазов стен горбылём, имеет место отклонение в горизонтальной и вертикальной плоскости; крыша деревянная, в неудовлетворительном состоянии. Горизонтальная линия конька и мауэрлата крыши искривлены: шиферная кровля имеет прогибы, в результате деформации несущих стен; нарушена общая жёсткость конструкции крыши, что может привести к её обрушению и обрушению конструкций чердачного перекрытия; полы имеют большую просадку, половые лаги сгнили; печи кирпичные, в неудовлетворительном состоянии; внутренняя отдела в неудовлетворительном состоянии; дымовые трубы в аварийном состоянии; в "дата скрыта" в "адрес скрыт" произведена замена бруса под окнами, т.к. стена сгнила полностью и вывалилась наружу; также была произведена замена оконных блоков.
На основании Акта и имеющихся деформаций фундаментов, стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, межведомственной комиссией принято решение соответствующее действующему законодательству, о чём было и составлено Заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания "№ скрыт" от "дата скрыта"., согласно которого жилой дом в "адрес скрыт" признан аварийным, не пригодным для проживания и подлежащим сносу, при этом указывает на то, что истцом неверно истолкована норма права, закреплённая в абз.4 п.45 Положения, а именно предоставления заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома не требуется для межведомственной комиссии.
Просит суд отказать Соколову М.М. в удовлетворении заявленных исковых требований.
По данному делу назначались судебные заседания на "дата скрыта". на 10 час. 30 мин. и "дата скрыта". на 14 час. 30 мин.
Истец Соколов М.М. и его представитель адвокат Тихонова М.Г., будучи надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебные заседания, назначенные на "дата скрыта". и "дата скрыта". не явились, и не просили суд рассмотреть дело в их отсутствие. Доказательств, подтверждающих уважительные причины неявки в суд, не представили.
В соответствии с абз.8 ст.222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
Поскольку истец Соколов М.М. и его представитель адвокат Тихонова М.Г. не просили о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову, при этом представители ответчиков – Межведомственной комиссии Администрации Парабельского района, Администрации Парабельского района Мозговой А.В.и Администрации Парабельского сельского поселения Костарев В.Н. в судебном заседании не требовали рассмотрения дела по существу, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Соколова М.М. к Межведомственной комиссии Администрации Парабельского района, Администрации Парабельского района и Администрации Парабельского сельского поселения о признании незаконным Акта и Заключения межведомственной комиссии Администрации Парабельского района Томской области о признании 4-х квартирного жилого дома по "адрес скрыт" аварийным, не пригодным для проживания и подлежащим сносу, подлежит оставлению без рассмотрения.
В силу ст.223 ГПК РФ, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
Руководствуясь ст.ст.222, 223, 224, 225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исковое заявление Соколова М.М. к Межведомственной комиссии Администрации Парабельского района Томской области, Администрации Парабельского района Томской области и Администрации Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области о признании незаконным Акта "№ скрыт" от "дата скрыта" и Заключения межведомственной комиссии Администрации Парабельского района Томской области "№ скрыт" от "дата скрыта", о признании 4-х квартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес скрыт" аварийным, не пригодным для проживания и подлежащим сносу, оставить без рассмотрения.
Разъяснить сторонам о том, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда, в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, с подачей частной жалобы через Парабельский районный суд, Томской области.
Судья подпись
Копия верна:
Судья В.А. Сгибнев
