Дата принятия: 03 апреля 2014г.
Дело №5-40/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возвращении протокола
об административном правонарушении
03 апреля 2014 года г. Бологое
Федеральный судья Бологовского городского суда Тверской области Кондратьева О.Г., рассмотрев, поступивший от исполняющего обязанности министра здравоохранения Тверской области материал об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «<....> центральная районная больница» ФИО1 по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ДАТА начальником отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения ... ФИО3 в отношении главного врача ГБУЗ «<....> ЦРБ» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, а именно осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, выразившееся в том, что медицинская деятельность в <....> врачебной амбулатории осуществляется с грубыми нарушениями Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «<....>»).
Указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату в Министерство здравоохранения ... по следующим основаниям.
Согласно ст.29.4 КоАП РФ при передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности выносится определение, которое должно соответствовать требованиям ст. 29.12 КоАП РФ. В данном случае определение о направлении протокола об административном правонарушении на рассмотрение в Бологовский городской суд ... не выносилось.
В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении главного врача ГБУЗ «<....> ЦРБ» ФИО1, указано, что протокол об административном правонарушении составлен ДАТА, а дата совершения правонарушения в данном протоколе указана как ДАТА, то есть дата правонарушения еще не наступила. Данные недостатки свидетельствуют о нарушении положений ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении.
Поскольку КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности не предусмотрена возможность внесения в одностороннем порядке изменений и дополнений в процессуальные документы, исправления описок и ошибок, административный орган не вправе в одностороннем порядке вносить изменения в протокол об административном правонарушении без соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ. В связи с чем, устранение выявленных недостатков должно быть произведено с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может решаться вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ «<....> ЦРБ» ФИО1 по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в Министерство здравоохранения <....> области.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Возвратить Министерству здравоохранения <....> области материал об административном правонарушении в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <....> области «<....> центральная районная больница» ФИО1 по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ для устранения выявленных недостатков.
Судья О.Г. Кондратьева
Верно
Судья О.Г. Кондратьева
