Дата принятия: 03 апреля 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Козельск 03 апреля 2014 года
Судья Козельского районного суда Калужской области Груздов С.В., изучив материалы дела об административном правонарушении по части 2 статьи 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Москалевой Н.С.,
У С Т А Н О В И Л:
02 апреля 2014 года в Козельский районный суд Калужской области поступил материал об административном правонарушении в отношении Москалевой Н.С. по части 2 статьи 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п. 3), достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п. 5).
В силу ч. 4 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
В соответствии с ч. 4 ст. 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по делу определением от 24 октября 2013 года была назначена судебно-медицинская экспертиза. Как следует из текста определения, при назначении экспертизы были нарушены требования ч. 4 ст. 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно с определением о назначении экспертизы не было ознакомлено лицо, привлекаемое к административной ответственности, не были разъяснены его права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта, сведений о направлении копии определения в деле не имеется; при ознакомлении с определением, потерпевшему также не были разъяснены его права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.
Указанные нарушения являются существенным нарушением процессуального порядка назначения экспертизы.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Так, в протоколе об административном правонарушении не указаны: сведения о том, привлекалось ли ранее лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении к административной ответственности; фамилия, имя, отчество водителя мотоцикла, адрес его места жительства и потерпевшей. В протоколе об административном правонарушении от 06 ноября 2013 года должностным лицом указано, что объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности на отдельном бланке, тогда как в представленном материале, данное объяснение отсутствует.
Кроме того на бланках объяснений Е., М., К. отсутствуют подписи должностного лица, отобравшего объяснения, также на бланке объяснения Е. отсутствует дата его получения.
В материалах дела имеются копии документов, не заверенные надлежащим образом, а именно водительское удостоверение №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, страховой полис серии № на имя Москалевой Н.С.
Часть 3.1. ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет, что копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.
Однако, сведений о вручении либо направлении потерпевшей Е. определения о возбуждении дела об административном правонарушении в деле не содержится.
Согласно части 1 статьи 28.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.24 или частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса, составляется протокол осмотра места совершения административного правонарушения.
Как следует из последующих частей данной нормы:
2.Протокол осмотра места совершения административного правонарушения составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
3.Осмотр места совершения административного правонарушения осуществляется лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.
4.В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, непосредственно управлявшем транспортным средством в момент совершения административного правонарушения, о типе, марке, модели, государственном регистрационном знаке транспортного средства, а также фамилии, имена, отчества, адреса места жительства понятых, свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
5.В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения описываются:
1)действия должностных лиц, указанных в части 3 статьи 28.1.1 настоящего Кодекса, в том порядке, в каком они производились;
2)состояние и качество дорожного полотна, наличие или отсутствие дорожной разметки, степень освещенности участка дороги, на котором совершено административное правонарушение;
3)тип перекрестка (регулируемый или нерегулируемый), на котором совершено административное правонарушение, исправность или неисправность светофора, наличие или отсутствие знаков приоритета;
4)другие существенные для данного дела обстоятельства.
6.В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения излагаются также заявления лиц, участвовавших в производстве осмотра.
7.При составлении протокола осмотра места совершения административного правонарушения лицам, участвующим в осмотре места совершения административного правонарушения, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
8.В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при производстве осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
9.Протокол осмотра места совершения административного правонарушения подписывается составившим его должностным лицом, а также лицами, участвовавшими в производстве осмотра. Копии протокола осмотра места совершения административного правонарушения вручаются лицам, непосредственно управлявшим транспортными средствами в момент совершения административного правонарушения.
Таким образом, в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 или ч. 2 ст. 12.30 КоАП РФ, составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения является обязательным требованием закона.
Аналогичное требование содержится и в п. 214 Административного регламента по исполнению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утв. Приказом МВД от 02 марта 2009 года N 185.
В материалах настоящего административного дела, отсутствует протокол осмотра места происшествия от 10 июня 2013 года, предусмотренный ст. 28.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, кроме того в схеме места совершения административного правонарушения не указана дата ее составления.
Исходя из вышеизложенного, учитывая, что при оформлении административного материала должностным лицом административного органа допущены существенные нарушения требований административного законодательства, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, судья приходит к выводу о возвращении материалов дела об административном правонарушении по части 2 статьи 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Москалевой Н.С. для устранения вышеизложенных нарушений закона.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Возвратить материалы дела об административном правонарушении по части 2 статьи 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Москалевой Н.С. - начальнику ОГИБДД МОМВД России «Козельский» С. для устранения изложенных в описательной части определения нарушений.
Судья С.В. Груздов
