Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Судья Сафронова Е.Н. Дело № 33-7451/2014
Докладчик Зиновьева Е.Ю.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Зиновьевой Е.Ю.,
судей Белик Н.В., Трофимовой Т.М.,
при секретаре ВЮВ,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 02 сентября 2014 г. гражданское дело по апелляционной жалобе истца СГН на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 14 мая 2014 г., которым суд отказал в удовлетворении исковых требованийСГН к ЗАО Сельскохозяйственное предприятие «Железнодорожное» о признании помещения жилым, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного Зиновьевой Е.Ю., объяснения представителя СГН – РОА, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
СГН обратилась в суд с иском к ЗАО Сельскохозяйственное предприятие «Железнодорожное» о признании помещения жилым, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности.
В обоснование заявленных требований истец указала, что в октябре 2010 г. она приехала в п. Железнодорожный, была принята на работу дояркой в цех животноводства ЗАО Сельскохозяйственное предприятие «Железнодорожное».
Администрацией предприятия СГН было предоставлено для проживания помещение общей площадью 46 кв.м. в нежилом здании бывшей бани (прачечной) по адресу: <адрес>.
Помещение было в непригодном для проживания состоянии, однако истец за свой счет произвела в нем ремонт.
В настоящее время ответчик отказывается заключить с СГН договор социального найма, что нарушает ее право на получения жилья в собственность в порядке приватизации.
На основании изложенного, истец просила признать за ней право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности ЗАО Сельскохозяйственное предприятие «Железнодорожное» на здание, расположенное по указанному адресу.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна истец СГН, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда как незаконное, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные ею требования в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы апеллянт указала на несогласие с выводами суда о недоказанности ею того обстоятельства, что квартира № 5 является отдельным объектом недвижимости, в отношении которого произведен технический и кадастровый учет; помещение является жилым, пригодным для проживания граждан; что с истицей был заключен договор социального найма; помещение не является муниципальной собственностью, а является собственностью ответчика, который не желает менять статус помещения с нежилого на жилое.
По мнению истца, помещения в реконструированном виде в составе спорного здания являются жилыми помещениями (квартирами), используются с целью постоянного проживания и приспособлены для этих целей, удовлетворяет требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-техническим и противопожарным нормам, лицевые счета по оплате коммунальных услуг подтверждают факт пользования спорным помещением как жилым.
В настоящее время квартира № 5 соответствует требованиям нормативных условий, предъявляемых к жилым помещениям, является изолированной, пригодна для проживания и использования по жилищным условиям, фактически в квартире проживает СембаеваГ.Н.
Автор жалобы указала на несогласие с выводом суда о том, что спорное помещение не является самостоятельным объектом недвижимости, не поставлено на технический и кадастровый учет.
Кроме того, апеллянт считает, что здание бани (прачечной) как объект коммунально-бытового назначения при приватизации путем акционирования должно было быть передано в муниципальную собственность района, но было передано совхозом «Железнодорожный» в период акционирования АОЗТ «Железнодорожный», а потому это обстоятельство не может служить основанием в отказе в приватизации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда законным, подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В силу положений ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение, план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае,если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Порядок признания помещения жилым помещением предусмотрен «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.
Действие данного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ.
На основании п. 7 обозначенного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.
Таким образом, законом предусмотрен административный порядок рассмотрения вопроса о переводе нежилого помещения в жилое помещение. Кроме того ЖК РФ закреплено исключительное право собственника помещения либо уполномоченного им лица на обращение в соответствующий орган по вопросу изменения статуса помещения.
Положениями ст. 1 и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ вправе граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма.
Постанавливая решение по настоящему делу об отказе в удовлетворении исковых требований СГН, суд первой инстанции исходил из вышеуказанных положений закона, представленных сторонами доказательств, а также того обстоятельства, что здание по ул. Новая заря, <адрес>, в п. Железнодорожный Новосибирского района, спорными помещениями которого пользуется истец, относится к нежилым помещениям, не разделено на квартиры, вопрос перевода нежилого помещения в жилищный фонд не входит в компетенцию суда. Кроме того, истец не представила доказательств предоставления ей спорного жилого помещения на условиях договора социального найма.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и действующему законодательству.
Как видно из дела, изложенные в апелляционной жалобе основания отмены судебного решения были предметом судебного исследования и не нашли своего подтверждения.
Доводыапеллянта о том, что помещения в составе спорного здания являются жилыми помещениями (квартирами), занимаемая истцом квартира № 5 является отдельным объектом недвижимости, используется с целью постоянного проживания и приспособлена для этих целей, удовлетворяет требованиям строительных, санитарно-технических норм и правил, а потому является жилым, пригодным для проживания граждан, не могут быть признаны судебной коллегией правильными, так как не соответствуют обстоятельствам настоящего дела и основаны на ошибочном толковании закона.
Из материалов дела усматривается, что здание по <адрес>, в п. Железнодорожный Новосибирского района является единым объектом недвижимого имущества, не относящимся к жилым помещениям, в муниципальной или государственной собственности не находится.
Собственник указанного здания в настоящее время не намерен изменять статус объекта и осуществлять перевод помещения в жилое помещение.
Доказательств того, что квартира № 5 является отдельным объектом - самостоятельным объектом недвижимости, в отношении него произведен технический учет, и оно поставлено на кадастровый учет в соответствии с требованиями законодательства, суду не представлено.
Решение вопроса о признании помещения жилым для проживания граждан, действующее законодательство относит к компетенции межведомственной комиссии.
Уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением является межведомственная комиссия, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.
Истец, не являясь собственником или нанимателем спорного жилого помещения, не относится к числу лиц, на основании заявления которых межведомственная комиссия и орган местного самоуправления вправе принимать решение о переводе нежилого помещения в жилое.
Вопрос о переводе нежилого помещения в жилое собственником имущества не инициировался, согласие собственника на такой перевод отсутствует.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанциипришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания помещения № в <адрес> в п. Железнодорожный - квартирой, то есть, жилым помещением, пригодным для проживания граждан.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное помещение как объект коммунально-бытового назначения должен находится в муниципальной собственности, что с истицей был заключен договор социального найма, так как лицевые счета по оплате коммунальных услуг подтверждают факт пользования спорным помещением как жилым на условиях социального найма, а потому занимаемая ею квартира подлежит приватизации, отклоняются судебной коллегией, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе апелляционного разбирательства.
Из материалов дела следует, что доказательств, свидетельствующих о том, что СГН проживает в жилом помещении на условиях договора социального найма, суду представлено не было.
Поскольку спорное помещение № 5, относительно которого заявлены требования истца, не является самостоятельным объектом недвижимости, не находится в муниципальной собственности, а принадлежит ЗАО Сельскохозяйственное предприятие «Железнодорожное» на праве собственности, является нежилым помещением, суд первой инстанции правомерно отказал СГН в передаче помещения в собственность в порядке приватизации.
При этом ссылка апеллянта на внесение истцом оплаты жилищно-коммунальных услуг также не влияет на правильность принятого решения, поскольку за пользование предоставляемыми услугами законом предусмотрена обязанность внесения соответствующей платы.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение по данному делу, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах судом правильно установлены все юридически значимые обстоятельства, выводы суда первой инстанции основаны на доказательствах, которым дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований, предусмотренных ГПК РФ, для отмены решения суда, исходя из доводов жалобы.
Руководствуясь ст., ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 14 мая 2014 г. в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу СГН - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
