Дата принятия: 02 октября 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
02 октября 2014 года
Судья Первомайского районного суда г.Пензы Палазян А.С., рассмотрев материалы административного дела по жалобе А.А.Ш. на постановление ГИТ в _____ № от ДД.ММ.ГГ. о назначении административного наказания по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГ. в Первомайский районный суд г.Пензы поступила жалоба и.о. директора МБОУ СОШ _____ А.А.Ш. на постановление № от ДД.ММ.ГГ. государственного инспектора труда в Пензенской области С.Д.А., которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере ... рублей.
Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.
В статье 30.1 ч. 1 п. 3 КоАП РФ указано, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Разъясняя положения п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, Пленум Верховного Суда РФ в п. 30 Постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол.
Исходя из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 КоАП РФ определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.
Аналогичная правовая позиция изложена в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5.
Следовательно, жалоба на постановление об административном правонарушении должна рассматриваться по месту совершения правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что А.А.Ш., являясь должностным лицом - и.о. директора МБОУ СОШ _____, допустила нарушения требований трудового законодательства, а именно: в нарушение п.2 ст. 4, п.1 ст. 8 ФЗ «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ от 25.12.2013, не проведена специальная оценка условий труда уборщицы; в нарушение ст. 225 ТК РФ, п.2.3.1 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний, требования охраны труда работников организации», утв. постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.03 № 1/29, и.о. директора А.А.Ш. не прошла обучение по охране труда в установленном порядке; в нарушение ст. 212, 225 ТК РФ, п.2.1.2 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний, требования охраны труда работников организации» утв. постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.03 № 1/29, не проведен вводный инструктаж с В.Н.В.; в нарушение ст. 212, 225 ТК РФ, п.2.1.2. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний, требования охраны труда работников организации» утв. постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.03 № 1/29, отсутствует программа проведения вводного инструктажа; в нарушение ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.1.3. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний, требования охраны труда работников организации» утв. постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.03 № 1/29, не проведен инструктаж на рабочем месте с В.Н.В.; в нарушение ст. 67 ТК РФ на момент расследования несчастного случая не заключен трудовой договор с В.Н.В.
Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГ., местом совершения административного правонарушения является МБОУ СОШ _____, находящаяся по адресу: _____Д.
Данный адрес не относится к территориальной подсудности Первомайского районного суда г.Пензы, в связи с чем, жалоба подлежит рассмотрению в Шемышейском районном суде _____, к подсудности которого отнесена данная территория.
Данное обстоятельство не было принято во внимание А.А.Ш. при обжаловании постановления по административному делу.
В силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется по подведомственности в течение трех суток.
При таких обстоятельствах, административное дело подлежит направлению по подведомственности.
Руководствуясь ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ, судья
о п р е д е л и л:
Административное дело по жалобе А.А.Ш. на постановление ГИТ в Пензенской области № от ДД.ММ.ГГ. о назначении ей административного наказания по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, - направить в Шемышейский районный суд Пензенской области.
Определение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения его копии.
Судья: ...
...
