Дата принятия: 02 июля 2014г.
№ 2-278/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
2 июля 2014 года с. Волчиха
Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кизима И.С.,
при секретаре Лихачевой Е.В.
с участием помощника прокурора Волчихинского района Гринченко Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ОАО «Мукомол» о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Волчихинского района Алтайского края, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Мукомол» о возложении обязанности совершить действия, ссылаясь на то, что проведенной проверкой соблюдения субъектами малого и среднего предпринимательства Волчихинском районе Алтайского края законодательства РФ об отходе производства и потребления ОАО «Мукомол» до настоящего времени не предоставил отчётность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.
Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, отходы производства потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий ил продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В соответствии с п.3 ст.18 названного закона субъекты малого среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительно власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
2) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
Постановлением Правительства РФ от 09.02.2013 № 101 установлены следующие предельные значения выручки: для микропредприятий - 60 млн. рублей; для малых предприятий - 400 млн. рублей; для средних предприятий -1000 млн. рублей.
Согласно имеющейся в прокуратуре информации, средняя выручка от реализации товаров за предшествующий 2013 год не превышала 60 млн. рублей. Следовательно, ОАО «Мукомол» относится к категории микропредприятий.
В результате хозяйственной деятельности ОАО «Мукомол» образуются отходы, что следует из характера осуществляемой деятельности по производству муки из зерновых и растительных культур и иной продукции мукомольно-крупяной промышленности.
Таким образом, в силу п. 3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008), предприятие обязано предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
В соответствии с п.8 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 16.02.2010 № 30 (далее - Порядок), отчетность включает: •
1) общие сведения об отчитывающемся субъекте малого и среднего предпринимательства;
2) баланс масс образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, размещенных отходов за отчетный период;
сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которым в отчетном периоде были переданы отходы;
приложения.
Согласно п.4 и п.5 Порядка, отчетным периодом является календарный год, отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
Таким образом, за 2013 год указанная отчетность должна была быть предоставленная до 15.01.2014 года в силу п.5 Порядка.
Кроме того, п.3 Порядка закреплено, что субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Ростехнадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.
Однако, на основании Указа Президента от 23 июня 2010 № 780 функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы, переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору). Таким образом, указанную отчетность необходимо представлять в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.
Согласно письму Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от 17.03.2014 № 942, ОАО «Мукомол» отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год не представлена.
Проведенной проверкой установлено, что ОАО «Мукомол» до настоящего времени не предоставил указанную отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.
В силу ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» любая деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, к числу которых относится:
соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.
Несоблюдение названных требований природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Российская Федерация является правовым государством и, следовательно, обязана обеспечить безопасность гражданам охрану их прав и интересов, а также гарантировать эффективные способы восстановления этого права, в том числе путем судебной защиты. Конституция Российской Федерации (п.п. 1,2 ст. 46) каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Любой опасности прав граждан должно противопоставляться право на судебное обжалование, которое гарантирует проверку деятельности лиц, нарушивших это право или ставящих его под угрозу, и защиту от произвольного ограничения этого права.
Просят обязать Открытое акционерное общество «Мукомол» предоставить вУправление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2013 год в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав мнение помощника прокурора Волчихинского района Гринченко Е.В., представителя ответчика ОАО «Мукомол» Горохова П.П. счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, что не противоречит положениям ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика ОАО «Мукомол» Горохов П.П. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время они предоставили отчётность в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2013 год.
Помощник прокурора Волчихинского района Гринченко Е.В. в судебном заседании заявила об отказе от иска и пояснила, что в настоящее время ответчиком устранены нарушения выявленные прокуратурой Волчихинского района в полном объеме, поэтому отпали обстоятельства, вызвавшие обращение прокурора в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц.
Заявление помощника прокурора Волчихинского района Гринченко Е.В. изложено в письменном виде и приобщено к материалам дела. Согласно заявления, она признает то обстоятельство, что к моменту рассмотрения дела ответчиком устранены нарушения, просит прекратить производство по делу виду отказа от иска в силу ст. 39 ГПК РФ. Ей разъяснены и понятны последствия отказа от иска, предусмотренные ч. 1 ст. 39, 221 ГПК РФ, а именно о том, что в случае принятия судом отказа истца от иска, производство по делу прекращается определением суда, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Представитель ответчика ОАО «Мукомол» Горохов П.П. не возражал против прекращения производства по делу.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказать от иска, что в соответствии со ст. 220 ГПК РФ является основанием для прекращения производства по делу в силу отказа истца от иска.
Суд признает доказанным тот факт, что нарушения, установленные прокуратурой Волчихинского района указанные в исковом заявлении и выявленные у ответчика к моменту рассмотрения дела судом устранены, т.е. исковые требования прокурора выполнены ответчиком в добровольном порядке, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает необходимым отказ истца от иска принять и производство по делу прекратить, поскольку в данном случае отказ истца от иска закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов иных лиц не нарушает, т.е. у суда отсутствуют основания для отказа в принятии отказа истца от иска.
В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 39, 220, 221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Принять отказ от исковых требований прокурора Волчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Мукомол» о возложении обязанности совершить действия.
Прекратить производство по делу по исковому заявлению прокурора Волчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Мукомол» о возложении обязанности совершить действия.
Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 15 дней со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.
Судья: Кизима И.С.
