Дата принятия: 02 августа 2013г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Бузулук 02 августа 2013 года
Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Матыцина Е.И.,
рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении Санкова А.И., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протокола об административном правонарушении № от ** ** ****, Санков А.И. в период с ** ** **** по ** ** **** незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве строительного рабочего на объекте комплекса <данные изъяты> по производству товарной свинины, расположенного по адресу: <адрес>, гражданина республики Узбекистан М. без разрешения на работу от УФМС России.
Изучив представленные материалы, прихожу к выводу о возвращении протокола и иных материалов дела должностному лицу, составившему протокол в связи со следующим:
в соответствии с п.п.1,4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Основаниями для возвращения могут быть такие, которые по своему характеру в разумных пределах свидетельствуют о невозможности для судьи сделать объективные выводы по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации бездействия, бездействия, назначении справедливого наказания.
В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, данное обстоятельство влечет безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении, в основу которого положен составленный в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности протокол об административном правонарушении.
Существенный характер нарушений, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, определяется, исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
Протокол об административном правонарушении составлен ** ** ****, в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
При изучении материалов установлено, что ** ** **** Санкову А.И. было направлено письмо о необходимости его явки ** ** **** в отдел миграционного контроля УФМС России по Оренбургской области для дачи объяснений по факту осуществления строящегося комплекса по производству товарной свинины и составлении протоколов об административном правонарушении в отношении него. Сведений о том, что указанное письмо Санков А.И. получил материалы дела об административном правонарушении не содержат.
Извещение административного органа о вызове Санкова А.И. для составления протокола на ** ** ****, полученное им, в материалах дела отсутствует, что является существенным нарушением требований КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе место совершения административного правонарушения.
В то время как в протоколе об административном правонарушении от ** ** **** место совершения правонарушения указано: <адрес>.
Указанные недостатки является существенными, в связи с чем в данном случае протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья:
О П Р Е Д Е Л И Л:
Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, в отношении Санкова А.И., в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ должностному лицу миграционного контроля Управления ФМС России по Оренбургской области К. для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение 10 суток с момента вручения копии определения.
Судья Матыцина Е.И.
