Дата принятия: 02 апреля 2014г.
Дело 5-85/14
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Котлас 02 апреля 2014 года
Судья Котласского городского суда Архангельской области Краев С.А., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Участок благоустройства Вычегодского административного округа», расположенного по адресу: Архангельская область, город Котлас, ....-а,
у с т а н о в и л:
27 марта 2014 года в отношении муниципального бюджетного учреждения «Участок благоустройства Вычегодского административного округа» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. 02 апреля 2014 года материалы дела об административном правонарушении поступили в Котласский городской суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
Оценив материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья передает их на рассмотрение по подведомственности по следующим основаниям.
В силу положений части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями.
Дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов, а в иных случаях – мировыми судьями.
Как видно из представленных материалов, 11 марта 2014 года должностным лицом ОГИБДД ОМВД России «Котласский» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Вместе с тем, часть 1 статьи 28.7 КоАП РФ не предусматривает проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях против порядка управления.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Материалы дела в отношении МБУ «Участок благоустройства Вычегодского административного округа» не содержат сведений о проведении комплекса процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения. Кроме акта контрольной проверки от 11 марта 2014 года и истребования сведений никакие мероприятия по делу об административном правонарушении в отношении МБУ «Участок благоустройства Вычегодского административного округа» не проводились.
Указанные обстоятельства свидетельствуют, что административное расследование по делу фактически не проводилось, и в силу нормативных положений Закона не должно было проводиться.
Санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ не предусматривает наказаний, в отношении юридического лица, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации или административного приостановления деятельности, или дисквалификации лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.
В этой связи следует вывод, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении МБУ «Участок благоустройства Вычегодского административного округа» относится к подведомственности мирового судьи.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится в случае необходимости определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 23.1, 28.7, 29.4 КоАП РФ,
о п р е д е л и л:
Передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Участок благоустройства Вычегодского административного округа» на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области.
Определение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.А.Краев
