Дата принятия: 02 апреля 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
02 апреля 2014 года г. Курск
Судья Ленинского районного суда г. Курска Василенко И.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Армении <данные изъяты>
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд <адрес> поступил административный материал с протоколом об административном правонарушении в отношении гражданина Армении Азабян М.Г. по ст.18.10 КоАП РФ.
Из содержания протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут гражданка Армении Азабян М.Г. осуществляла трудовую деятельность в качестве повара в пункте быстрого питания «Шаурма» по адресу: <адрес>, не имея разрешения на работу, тем самым нарушив ст. 13 п. 4 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд при наличии оснований вправе принять решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При подготовке к рассмотрению дела судьей установлено, что протокол об административном правонарушении и само административное дело содержат существенные недостатки процессуального закона, наличие которых не позволяют суду назначить рассмотрение административного дела.
Объективных доказательств, подтверждающих факт осуществления Азабян М.Г. трудовой деятельности на территории Российской Федерации, не представлено. Ссылка должностного лица, составившего протокол об осуществлении данной трудовой деятельности, рапорта сотрудников инспекции ОИК УФМС России по <адрес>, акт проверки не могут судом расцениваться, как объективные доказательства, подтверждающие вину лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ при рассмотрении административных дел судья должен исходить из принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
В административном материале также не содержится доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия по нему законного и обоснованного решения, подтверждающих, какое лицо (физическое или юридическое) является ее работодателем; заключался ли ею трудовой договор или соглашение с каким-либо лицом, производились ли работнику выплаты в связи с осуществлением данной трудовой деятельности. Кроме того, отсутствуют объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, не проверен тот факт, имела ли место подмена повара. Из материалов дела следует, что указанные вопросы, имеющие существенное значения для подтверждения вины лица в совершении административного правонарушения, должностным лицом, возбудившим административное дело, не выяснялись.
Указанная неполнота не может быть восполнена в судебном заседании.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости возврата административного материала в орган, должностному лицу, возбудившим административное производство.
Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья,
Определил:
Возвратить заместителю начальника ОИК УФМС России по <адрес> ФИО3 протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Армении <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ.
Судья (подпись)
