Дата принятия: 01 сентября 2014г.
Дело №12-287/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
«01» сентября 2014 года г.Ростов-на-Дону
Судья Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону Лазарева М.И., в порядке подготовки к рассмотрению жалобы генерального директора ООО «Ростовский универсальный порт» Лещенко А.Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель – и.о. начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Ростовской области от 01.08.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Ростовский универсальный порт» Лещенко А.Н.,
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель – и.о. начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Ростовской области от 01.08.2014 генеральный директор ООО «Ростовский универсальный порт» Лещенко А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Ростовский универсальный порт» Лещенко А.Н. обратился с жалобой в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону.
Согласно ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Исходя из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.
Следовательно, жалоба на постановление об административном правонарушении должна рассматриваться по месту совершения правонарушения.
Как усматривается из обжалуемого постановления должностного лица, административное правонарушение, явившееся основанием для привлечения генерального директора ООО «Ростовский универсальный порт» Лещенко А.Н. к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразилось в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, расположенного по адресу: <адрес>, промзона <адрес>», <адрес> от №, расположенного в 47,0 м. южнее угла нежилого здания № 17а по <адрес> в <адрес> до № расположенного в 1580,0 восточней угла здания сторожки по адресу: <адрес> г, в <адрес>, кадастровый номер № (7821 кв.м.).
Учитывая, что юрисдикция заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель – и.о. начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Ростовской области, вынесшего обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, распространяется на территорию Ростовской области, то рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное этим должностным лицом, определяется местом совершения административного правонарушения, а им является <адрес>, следовательно, рассмотрение жалобы на постановление должностного лица подпадает под юрисдикцию Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону, а не под юрисдикцию Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону - по месту нахождения Управления Росреестра по Ростовской области.
В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В силу ч. 4 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется по подведомственности в течение трех суток.
Таким образом, жалоба на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении не может быть рассмотрена судом по месту рассмотрения дела, и подлежит рассмотрению судом по месту его совершения, то есть Железнодорожным районным судом г.Ростова-на-Дону.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 30.2, ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
определил:
Жалобу генерального директора ООО «Ростовский универсальный порт» Лещенко А.Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель – и.о. начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Ростовской области от 01.08.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Ростовский универсальный порт» Лещенко А.Н. направить по подведомственности в Железнодорожный районного суда г.Ростова-на-Дону.
Судья М.И. Лазарева
