Дата принятия: 01 сентября 2014г.
Дело № 12-485/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Томск 29 августа 2014 года
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Кочетова Ж.В. при подготовке к рассмотрению протеста прокурора Ленинского района г.Томска Фрикель О.А. на постановление начальника отдела УФМС Ленинского района г.Томска № 1823 от 14 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Южанин А.Н.
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Ленинского района г.Томска Фрикель О.А. обратился в суд с протестом на постановление начальника отдела УФМС Ленинского района г.Томска № 1823 от 14 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Южанин А.Н., в котором просит об изменении указанного постановления, ссылаясь на то, что начальником отдела УФМС Ленинского района г.Томска при назначении наказания Южанин А.Н. не были учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства.
Проверив представленные материалы, судья приходит к выводу, что данный протест не подлежит рассмотрению в Октябрьском районном суде г. Томска, исходя из следующего.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
По общему правилу, закрепленному в ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
При этом в соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
В данном случае отдел УФМС Ленинского района г.Томска находится в г. Томске по ул. Вокзальная, 4, что является территорией Октябрьского района г. Томска. Однако, при определении юрисдикции должностного лица – инспектора ОУФМС Ленинского района г.Томска, составившего протокол, следует исходить из места совершения административного правонарушения.
Согласно п. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.
Согласно постановлению начальника отдела УФМС Ленинского района г.Томска от 14 августа 2014 года, 12 июля 2014 года Южанин А.Н. в результате небрежного хранения утратил паспорт гражданина РФ, чем нарушил п. 17 гл.2 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997, то есть правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ, выразилось в бездействии лица, обязанного принять соответствующие меры к сохранности документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в связи с чем местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место жительства лица, не исполнившего установленную правовым актом обязанность.
Как следует из материалов дела, место жительства Южанин А.Н. находится по адресу: г.Томск, ул. Чехова, 19-1, что является территорией Ленинского района г. Томска.
Таким образом, исходя из изложенного и требований закона, судья считает необходимым направить протест прокурора Ленинского района г.Томска Фрикель О.А. по подсудности в Ленинский районный суд г. Томска для рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, п.3 ст.30.4 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Протест прокурора Ленинского района г.Томска Фрикель О.А. на постановление начальника УФМС Ленинского района г.Томска № 1823 от 14 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Южанин А.Н., со всеми материалами передать по подсудности в Ленинский районный суд г. Томска.
Судья Ж.В. Кочетова
