Дата принятия: 01 сентября 2014г.
Дело № 5-925/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Новоалтайск 01 сентября 2014 года
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Шторхунова М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Зеленина А. В., привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Новоалтайский городской суд из Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта поступили материалы дела в отношении ИП Зеленина А.В., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Изучив представленные материалы, нахожу, что рассмотрение данного дела об административном правонарушении не относится к компетенции Новоалтайского городского суда по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются судьями в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса.
Частью 1 ст. 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.7 КоАП РФ, рассматривают судьи.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
Согласно ч. 1, 2 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Причем проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений – путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
По делу об административном правонарушении в отношении ИП Зеленина А.В. по ст. 17.7 КоАП РФ заместителем начальника отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Васильевым А.С. 25.08.2014 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования по факту схода и повреждения железнодорожного вагона по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.11.1 КоАП РФ - нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования или на железнодорожных переездах.
В рамках административного расследования 25.08.2014 на основании определения об истребовании сведений у ИП Зеленина А.В. истребованы все необходимые документы; 28.08.2014 ИП Зеленину А.В. вручено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; и 29.08.2014 в присутствии ИП Зеленина А.В. составлен протокол об административном правонарушении.
Таким образом, по ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, административное расследование не возбуждалось и не проводилось.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 № 12, от 11.11.2008 № 23), установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП при подготовке дела к разбирательству судья в случае необходимости выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
В части первой статьи 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя
(Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
В протоколе об административном правонарушении указан адрес ИП Зеленин А.В.: <данные изъяты>, что относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка № 3 г. Новоалтайска Алтайского края.
С учетом изложенного, прихожу к выводу, что материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Зеленина А.В. по ст.17.7 КоАП РФ подлежат передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 г. Новоалтайска Алтайского края ввиду неподсудности Новоалтайскому городскому суду.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1, 29.4, 29.5 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Зеленина А. В., привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, передать по подсудности на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 г. Новоалтайска Алтайского края.
Судья Шторхунова М.В.
