Дата принятия: 01 октября 2014г.
Дело № 2-325 -2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении гражданского дела
п. Колышлей ДД.ММ.ГГГГ
Колышлейский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.,
при секретаре Новичковой Т.Т.,
с участием прокурора - заместителя прокурора Колышлейского района Пензенской области Бычкова М.Н.,
и.о. Главы администрации Телегинского сельсовета, Колышлейского района, Пензенской области П.В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Колышлейского района, Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Телегинский сельсовет», Колышлейского района, Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Телегинского сельсовета, Колышлейского района по ликвидации стихийных свалок,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с указанным заявлением на том основании, что прокуратурой Колышлейского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды на территории Телегинского сельсовета, Колышлейского района, Пензенской области в части соблюдения санитарных норм и правил при размещении и эксплуатации свалок, обращении с бытовыми отходами, отходами производства и потребления, в ходе которой было установлено, что администрацией Телегинского сельсовета ненадлежащим образом исполняется названное законодательство. В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселений относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов, как: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. Из положений ст. 51 данного Закона следует, что отходы производства и потребления, в том числе, радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе, радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов. Статьей 7 данного Закона к вопросам местного значения муниципальных образований отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Статьей 13 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Из положений Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. Согласно п.п. 3.1, 3.2 СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. В ходе проверки установлено, что на территории Телегинского сельсовета размещены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, а именно: в <адрес> на северо-западной окраине в 50 метрах от лесозащитной полосы и в 150 метрах в северном направлении от <адрес> на четырех участках размером 5 х 5 метров – свалки твердых бытовых отходов; на въезде в <адрес> со стороны <адрес> на расстоянии 100 метров от крайнего дома вдоль обочины дороги в кустах на трех участках размером 2 м х 1,5 м. и 7 м. х 8 м. – свалки твердых бытовых отходов. Указанные несанкционированные свалки оказывают негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в силу того, что имеющиеся бытовые отходы разносятся ветром, мусор растаскивается птицами и бродячими собаками, в результате чего ухудшается санитарное состояние жилой территории, что, в свою очередь, может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний. Наличие несанкционированных свалок ведет к росту численности бродячих собак, грызунов, что также ухудшает эпидемиологическую обстановку, существенно нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования. Органом местного самоуправления не принимаются никакие меры к ликвидации несанкционированных свалок, чем нарушается конституционное право граждан, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ, а именно: право на благоприятную окружающую среду. В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности населения Российской Федерации. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Телегинский сельсовет» Колышлейского района, Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации стихийных свалок, и обязать указанную администрацию устранить стихийные несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные: в <адрес> на северо-западной окраине в 50 метрах от лесозащитной полосы и в 150 метрах в северном направлении от <адрес> на четырех участках размером 5 х 5 метров – свалки твердых бытовых отходов; на въезде в <адрес> со стороны <адрес> на расстоянии 100 метров от крайнего дома вдоль обочины дороги в кустах на трех участках размером 2 м х 1,5 м и 7 м х 8 м – свалки твердых бытовых отходов.
В судебном заседании заместитель прокурора Колышлейского района Бычков М.Н. заявил ходатайство о прекращении данного гражданского дела в связи с отказом от исковых требований, так как несанкционированные стихийные свалки устранены в добровольном порядке после их обращения в суд.
Глава администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области П.В.Ю., действующий на основании прав по должности, в судебном заседании с ходатайством прокурора о прекращении данного гражданского дела согласился, суду пояснил, что выявленные прокуратурой Колышлейского района нарушения имели место, но в настоящее время стихийные свалки устранены.
Выслушав ходатайство прокурора Колышлейского района, мнение Главы администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области П.В.Ю., суд считает возможным принять отказ прокурора от заявления, поскольку данный отказ от требований заявлен им в связи с удовлетворением администрацией Телегинского сельсовета Колышлейского района требований прокурора в добровольном порядке, не противоречит требованиям ст. 173 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец вправе полностью или частично отказаться от иска. Отказ от данного заявления не противоречит закону и не нарушает законные права и интересы других лиц.
Оснований для непринятия отказа прокурора от заявленных требований судом не установлено.
Согласно п. 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска, и отказ принят судом. Последствия прекращения дела, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, участникам судебного разбирательства разъяснены и понятны.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 221, 225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Отказ прокурора Колышлейского района Пензенской области от требований о признании незаконным бездействия администрации Телегинского сельсовета, Колышлейского района по ликвидации стихийных свалок – принять.
Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Колышлейского района, Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Телегинский сельсовет», Колышлейского района, Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Телегинского сельсовета, Колышлейского района по ликвидации стихийных свалок.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня его вынесения в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.
Судья С.Н. Елизарова
Определение не вступило в законную силу.
