Дата принятия: 01 ноября 2013г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче дела об административном правонарушении
на рассмотрение по подведомственности
01 ноября 2013 года город Ирбит
Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Сивков С.В., изучив протокол по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Островкина В.П. по ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие приложенные к нему материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Ирбитский районный суд Свердловской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приложенными к нему документами, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Островкина В.П..
Изучив протокол об административном правонарушении с предоставленными материалами, нахожу, что данный протокол с приложенными к нему материалами дела поступили на рассмотрение судье Ирбитского районного суда с нарушением правил подведомственности.
Свой вывод обосновываю следующим.
В силу ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен в частности выяснить относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
Так, по смыслу Конституции Российской Федерации (ч.1 ст. 47), а также корреспондирующих ей международно-правовых актов (п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах), составляющих в силу ст. 15 (ч. 4) и 17 (ч. 1) Конституции Российской Федерации часть правовой системы Российской Федерации, право каждого на судебную защиту, обеспечиваемое путем рассмотрения его дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, означает, в частности, что такое разбирательство должно осуществляться не произвольно выбранным, а законно установленным судом, то есть судом, компетенция которого по рассмотрению данного дела определяется правилами подсудности, предусмотренными в административно-процессуальном законе.
В соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями районных судов в том случае, если производство по ним осуществлялось в форме административного расследования, по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (ст. 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абз.2 ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ), в иных случаях дела по ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями по месту совершения правонарушения.
Положения ч.1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержат исчерпывающий перечень отраслей законодательств по которым можно проводить административное расследование.
Как видно, протокол по делу об административном правонарушении составлен заместителем Главного Государственного инспектора г. Ирбита и Ирбитского района по пожарному надзору, заместителем начальника ОНД МО г. Ирбит, Ирбитскому МО ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО4 в отношении должностного лица - <данные изъяты> Островкина В.П. по ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция данной статьи предусматривает наказание для должностного лица лишь в виде административного штрафа. Законодателем правонарушение по ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к правонарушениям в области предпринимательской деятельности. Часть 1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает проведение административного расследования по административным правонарушениям в области предпринимательской деятельности.
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч. 1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч. 1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
Таким образом, учитывая, что административное расследование по делу проведено должностным лицом в отраслях законодательства, не указанных в ч. 1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, не предусматривает возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судьи районного суда, считаю необходимым протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении <данные изъяты> Островкина В.П. по ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № судебного района, в котором создан Ирбитский районный суд Свердловской области ФИО5.
Руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.4 ч.5, ст. 29.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> Островкина В.П., и иные материалы дела, передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № судебного района, в котором создан Ирбитский районный суд Свердловской области ФИО5.
Судья <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
