Дата принятия: 01 марта 2013г.
Определение
С. Троицкое 1 марта 2013 года
Судья Троицкого районного суда Алтайского края Бирюков В.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11. КоАП РФ в отношении ОАО «<данные изъяты>», адрес: <адрес> ОГРН <данные изъяты>,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ от <данные изъяты> в Троицкий районный суд поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 9.11. КоАП РФ в отношении ОАО «<данные изъяты>» с приложенными материалами для рассмотрения по существу.
Так в соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Согласно ч. 1 п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
В соответствии с ч. ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке,протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как следует из предоставленных материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено в отношении ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии законного представителя юридического лица. В названном постановлении имеется ссылка на то, что законные представители были заблаговременно вызваны для составления постановления, однако к назначенному времени не прибыли.
Между тем, сведений о том, что ОАО «<данные изъяты>» должностным лицом было направлено извещение в установленном порядке и им получено, материалы дела не содержат.
Имеющееся в материалах письмо на имя директора филиала ОАО «<данные изъяты>» (адрес не указан) от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о необходимости явки представителя ОАО «<данные изъяты>» с доверенностью к ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 9.9. и 9.11 КоАП РФ не может свидетельствовать о том, что ОАО «<данные изъяты>», адрес: <адрес>, ОГРН <данные изъяты> было извещено об этом, поскольку, это письмо было направлено в адрес руководителя юридического лица, которое не было привлечено к административной ответственности, а постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 9.11. КоАП РФ в отношении ОАО «<данные изъяты>» было вынесено ДД.ММ.ГГГГ
Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. (вопрос N 18).
КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
Вместе с тем, данные требования закона должностным лицом не выполнены.
Учитывая названные нарушения, которые ставят под сомнение соблюдение требований ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующей порядок составления протокола и, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, полагаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, для устранения нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 29.1. п. 4 ч. 1 ст. 29.4., КоАП РФ, судья
определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении по ст. 9.11. КоАП РФ в отношении ОАО «<данные изъяты>», адрес: <адрес> ОГРН <данные изъяты>, должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи жалобы через Троицкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Бирюков В.В.
