Дата принятия: 01 февраля 2013г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Лазаревского районного суда <адрес> края Козырева Н.А., рассмотрев материал об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ЮгТрансСтрой», поступивший из Управления по городу Сочи УФМС России по КК,
У С Т А Н О В И Л :
В отношении ООО «ЮгТрасСтрой» инспектором ОИК № ОИК ПМ по ПНМ Управления по <адрес> УФМС РФ по КК ФИО2 составлен административный протокол по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЮгТрансСтрой» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, установлено, что протокол об административном правонарушении А № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК № ОИК ПМ по ПНМ Управления по <адрес> УФМС РФ по КК ФИО2 было направлено ООО «ЮгТрансСтрой» извещение о вызове представителя для составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ. Данное извещение было направлено заказным письмом с уведомлением. (л.д.78,79)
Как следует из сведений отслеживания почтовых отправлений «Почта России», указанное заказное письмо получено представителем ООО «ЮгТранСтрой» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102).
В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы, в том числе и необходимостью обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); указанному лицу разъясняются права и обязанности, о чем в протоколе делается соответствующая запись (часть 3); лицу предоставляется возможность ознакомления с протоколом, его подписания (часть 4); копия протокола под расписку вручается физическому лицу.
Из указанного следует, что лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, должно присутствовать при составлении протокола. Однако соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ достигается не только в случае присутствия физического лица, но и при его отсутствии при условии надлежащего извещения о времени и месте составления протокола. В случае извещения протокол может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствуют о нарушении предоставленных ему гарантий защиты.
Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях" суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном право нарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Учитывая, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЮгТранСтрой» составлен в отсутствие представителя правонарушителя, который не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, данный факт свидетельствует о нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, которые не могут быть устранены в судебном заседании.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя ООО «ЮгТрансСтрой», надлежаще не извещенного о дне и времени составления протокола об административном правонарушении, а также то, что считаю необходимым вернуть административный материал в отношении ООО «ЮгТрансСтрой» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в Управление по городу Сочи УФМС России по КК.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Вернуть административный материал в отношении «ЮгТрансСтрой» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в Управление по городу Сочи УФМС России по КК, в связи с неправильным составлением протокола.
Судья Лазаревского районного суда <адрес> Козырева Н.А.
копия верна:
судья Козырева Н.А.
