Дата принятия: 01 апреля 2014г.
ОП Р Е Д Е Л Е Н И Е
01 апреля 2014 года город Ржев
Судья Ржевского городского суда Тверской области Дурманов Б.А. рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Ахрамеева П. М., руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
У С Т А Н О В И Л :
Определением начальника ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» передан для рассмотрения по существу материал об административном правонарушении, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ахрамеева П. М. В. за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Часть 1 ст. 23.1 КоАП РФ устанавливает перечень дел об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст. 12.8 КоАП РФ, рассматриваемых судьями.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.
К компетенции судей районных судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ относятся дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1, 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы.
В соответствии с положениями ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в определённых областях законодательства, перечень которых предусмотрен ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 КоАП РФ является исчерпывающим. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.
Кроме того, подпунктом «а» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путём проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.
С учётом изложенного вопрос о фактическом проведении расследования по делу решается судьёй при поступлении материалов для рассмотрения.
Наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не является основанием полагать, что административное расследование фактически проведено, и не является обстоятельством, однозначно устанавливающим подсудность рассмотрения дел.
Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении не следует, что должностным лицом по делу фактически проведено административное расследование. Основания для принятия ст.ИДПС МО МВД России «Ржевский» ДД.ММ.ГГГГ решения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в определении от ДД.ММ.ГГГГ не приведены, указанное решение не мотивировано, имеется ссылка на ст.28.7 КоАП РФ. Однако из материалов дела следует, что административное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ года, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с тем, в материалах дела имеется справка о результатах химико-токсикологических исследований в отношении Ахрамеева П.М. от ДД.ММ.ГГГГ г., других сведений о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каких-либо действий по расследованию выявленного административного правонарушения не имеется.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что административное расследование по делу фактически не проводилось, в связи с чем направленное в Ржевский городской суд дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьёй.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Из представленных материалов следует, что административное правонарушение имело место по адресу: Тверская область, <адрес>, относящемуся в соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ОЗ-2 «О создании и упразднении судебных участков и установлении количества мировых судей Тверской области» к территории судебного участка № 1 города Ржева и Ржевского района Тверской области.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
С учётом изложенного указанный материал подлежит передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 города Ржева и Ржевского района Тверской области.
Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Передать протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.8 КоАП РФ, составленный ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ахрамеева П. М., с приложенными к нему материалами на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 города Ржева и Ржевского района Тверской области.
Судья Дурманов Б.А.
