Решение от 24 марта 2014 года №Л-10480

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Махачкала 24 марта 2014г.                         
 
    Судья Ленинского районного суда г. Махачкала РД Магомедрасулов Б.М., рассмотрев протест прокурора Ленинского района г.Махачкала на постановление Административной комиссии Ленинского района г.Махачкалы о наложении административного штрафа на Ахмедова М.М.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Махачкалы от 20 декабря 2012 г. № Л-10480 Ахмедов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.29 КоАП РД и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.
 
    На указанное постановление прокурором Ленинского района г. Махачкала принесен протест, в котором просит постановление административной комиссии Ленинского района г. Махачкалы из-за допущенных нарушений закона при рассмотрении дела, отменить и вернуть дело на новое рассмотрение в административную комиссию.
 
    Помощник прокурора Ленинского района г. Махачкалы Газихмаев К.А. в суде просил удовлетворить протест прокурора района по изложенным в нем обстоятельствам.
 
    Представитель Администрации Ленинского района г. Махачкала по доверенности Абдуллаева К.М. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении протеста прокурора, указав, что нарушения закона не было допущено, протокол об административном правонарушений Ахмедов М.М. получил, при рассмотрении дела в Административную комиссию он не явился, протокол рассмотрен без его участия.
 
    Рассмотрев протест прокурора района, суд приходит к выводу о необходимости его удовлетворения, отмены постановления и прекращения производства.
 
    В соответствие ст.8.29. КоАП РД предусмотрена административная ответственность за торговлю в неустановленных органами местного самоуправления местах.
 
    Порядок производства по делам об административных правонарушениях установлен КРФ о АП.
 
    Положение ст. 28.2 КРФ о АП, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    Так, в протоколе надлежит отразить объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения; при составлении протокола названным лицам необходимо разъяснить их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.
 
    В нарушении указанных требований КРФ о АП в протоколе отсутствуют объяснения лица, совершившего административное правонарушение, а также сведения о разъяснении его прав и обязанностей, что согласно п.4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2008г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» является существенным недостатком протокола об административном правонарушении.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией проигнорированы также требования ст.ст. 29.4(подпункты 1,2 п.1), 29.7 (подпункт 2 п.1) КРФ о АП, предусматривающие уведомление правонарушителя, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Кроме того, согласно ст. 29.11 КРФ о АП постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
 
    В нарушении данного требования в постановлении о назначении административного наказания отсутствуют сведения о вручении копии постановления лицу, совершившему административное правонарушение либо о высылке его почтой, тоесть нарушено предусмотренное ст. 30.1 КРФ о АП право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на обжалование принятого в отношении него решения.
 
    В соответствии со ст. 1.6 КРФ о АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    При указанных обстоятельствах вынесенное по делу постановление не может быть признано законным и обоснованным, поскольку не был обеспечен предусмотренный законом порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, подразумевающий обязательное создание условий, необходимых для осуществления привлекаемым к административной ответственности лицом права на защиту своих прав и интересов, а также всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.
 
    В соответствии со ст. 30.7 КРФ о АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5/6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности/ настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
 
    На основании ст.24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
 
    1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,
 
    Поскольку трех месячный срок рассмотрения дела об административном правонарушении истек необходимость в возвращении дела для повторного рассмотрения отсутствуют, постановление административной комиссии от 20.12.2012г. №Л-10480 следует признать незаконным и необоснованным, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7. КРФ о АП,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Постановление Административной комиссии Ленинского района г. Махачкалы от 20 декабря 2012 г. № Л-10480, которым Ахмедов Мухамад Магомедович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.29 КоАП РД отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вынесения.
 
    Судья                   Магомедрасулов Б.М.