Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: Ф10-847/2020, А84-3278/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N А84-3278/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 02 июля 2020 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего судьи
В.Н.Шелудяева
судей
Е.В.Власова
Л.А.Крыжской
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Крымградо" - Столяров А.Н., представитель по доверенности от 03.12.2019;
от Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя - не явились, извещены надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крымградо" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 07.10.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2020 по делу N А84-3278/2019,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Крымградо" (далее - ООО "Крымградо", заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением об отмене предписания Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя ( далее - Севгосстройнадзор) от 17.06.2019 N 92-02-0422-040301-241-64 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства: "IV Микрорайон Камышовой бухты - II ГСК. Три 16-тиэтажных жилых дома по ул. Маринеско".
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 07.10.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанными судебными актами, ООО "Крымградо" обжаловало их в кассационном порядке.
Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя ООО "Крымградо", судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ООО "Крымградо" является застройщиком объекта капитального строительства: "IV Микрорайон Камышовой бухты - II ГСК. Три 16-тиэтажных жилых дома по ул. Маринеско".
В силу требований градостроительного законодательства при строительстве вышеуказанного объекта осуществляется государственный строительный надзор.
Севгосстройнадзор, являясь уполномоченным органом, осуществляющим государственный строительный надзор, провел проверку на предмет соблюдения ООО "Крымградо" требований градостроительного законодательства при строительстве вышеуказанного объекта, по результатам которой в адрес общества было направлено предписание от 02.04.2019 N 92-02-0422-040401-117-36 для устранения выявленных нарушений.
В частности, ООО "Крымградо" необходимо было: провести обследование технического состояния свайных фундаментов лент ростверка (корпуса N 1) до отметки "-3" в соответствии требованиям законодательства Российской Федерации, нормативным документам, ГОСТу 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния"; предоставить исполнительную документацию (корпуса N 1) по устройству буроинъекционных свай и монолитного железобетонного ростверка приложением к техническому отчету; представить технический отчет по обследованию технического состояния свайных фундаментов лент ростверка (корпус N 1).
Об исполнении предписания заявитель обязан был представить в Севгосстройнадзор соответствующие документы в срок до 17.05.2019.
Во исполнение указаний контролирующего органа ООО "Крымградо" направило соответствующее извещение, в котором указывалось об исполнении обществом предписания от 02.04.2019.
В целях проверки факта исполнения обществом вышеуказанного предписания, Севгосстройнадзор провело соответствующую проверку, в ходе которой было установлено, что общество не исполнило указания контролирующего органа, изложенные в данном предписании.
В связи с изложенными обстоятельствами в адрес ООО "Крымградо" было направлено предписание от 17.06.2019 N 92-02-0422-040301-241-64, которым обществу повторно предложено устранить вышеперечисленные нарушения, допущенные при строительстве объекта капитального строительства: "IV Микрорайон Камышовой бухты - II ГСК. Три 16-тиэтажных жилых дома по ул. Маринеско".
Не согласившись с предписанием от 17.06.2019, заявитель обжаловал его в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
В соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, осуществляется государственный строительный надзор.
Как следует из материалов дела, при строительстве ООО "Крымградо" вышеуказанного объекта должен осуществляться государственный строительный надзор.
Оспариваемые обществом нарушения градостроительного законодательства были выявлены в ходе проверки (акт проверки от 29.03.2019), которые предложено устранить предписанием от 02.04.2019.
Указанный акт контролирующего органа общество не оспорило и более того направило в адрес Севгосстройнадзор сообщение об исполнении вышеуказанного предписания.
Предметом проверки, проводимой 17.06.2019, являлся только контроль за исполнением предписания от 02.04.2019.
Таким образом, в связи с тем, что до настоящего времени предписание от 02.04.2019 не отменено и недействительным судом не признано общество обязано выполнять требования контролирующего органа, изложенные в данном предписании.
Для проверки правомерности принятия предписания от 17.06.2019 оценке подлежат лишь основания проведения контрольных мероприятий по исполнению ранее выданного предписания.
В соответствии с пунктом 16 Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1129, по истечении срока устранения выявленных нарушений, указанных в предписании, орган государственного строительного надзора в установленном порядке проводит внеплановую проверку по контролю выполнения ранее выданного предписания.
Учитывая вышеизложенное, оспариваемое предписания от 17.06.2019 контролирующим органом принято с учетом требований вышеперечисленных норм действующего законодательства, является правомерным, а поэтому основания для удовлетворения требований ООО "Крымградо" о признании недействительным данного предписания отсутствуют.
Арбитражный суд первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении требований общества, наряду с вышеизложенным, признавая правомерным предписание от 17.06.2019, также исходил и из того, что выявленные нарушения градостроительного законодательства при строительстве объекта капитального строительства: "IV Микрорайон Камышовой бухты - II ГСК. Три 16-тиэтажных жилых дома по ул. Маринеско"имели место и ООО "Крымградо" обязано их устранить.
С выводами арбитражного суда обеих инстанций в этой части судебная коллегия соглашается в связи со следующим.
Как указано выше, по результатам проведенной проверки обществу предложено: провести обследование технического состояния свайных фундаментов лент ростверка (корпуса N 1) до отметки "-3" в соответствии требованиям законодательства Российской Федерации, нормативным документам, ГОСТу 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния"; предоставить исполнительную документацию (корпуса N 1) по устройству буроинъекционных свай и монолитного железобетонного ростверка приложением к техническому отчету; представить технический отчет по обследованию технического состояния свайных фундаментов лент ростверка корпус N 1).
В соответствии с пунктом 16 постановления Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" принятые застройщиком или техническим заказчиком проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, разработка которых начата до 1 июля 2015 г. и которые представлены на первичную или повторную государственную или негосударственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, проверяются на соответствие национальным стандартам и сводам правил (частям таких стандартов и сводов правил), включенным в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р.
Как следует из материалов дела, разработка проектной документации, на основании которой ООО "Крымградо" осуществляет строительство вышеуказанного объекта, начата до 1 июля 2015 г., а поэтому в силу требований действующего законодательства общество обязано осуществить обследование технического состояния вышеуказанного объекта, в том числе оснований фундаментов с отбором проб для проведения лабораторных исследований.
Кроме того, как следует из материалов дела, на спорном объекте капитального строительства общество осуществляло демонтаж нескольких возведенных этажей. Проведение указанных работ предполагает необходимость проверки технического состояния фундаментов данного объекта.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что состоявшиеся по настоящему делу судебные акты, которыми отказано в удовлетворении заявленных требований ООО "Крымградо", приняты с учетом установленных фактических обстоятельств спора и при правильном применении судом норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 07.10.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2020 по делу N А84-3278/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Судьи
В.Н.Шелудяев
Е.В.Власов
Л.А.Крыжская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
