Дата принятия: 18 марта 2021г.
Номер документа: Ф10-844/2021, А36-8289/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2021 года Дело N А36-8289/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 марта 2021 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Бессоновой Е.В.,
судей Смолко С.И., Стрегелевой Г.А.,
в отсутствие представителей: Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области, общества с ограниченной ответственностью "Твое Время", извещенных надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области на определение Арбитражного суда Липецкой области от 13 ноября 2020 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2021 года по делу N А36-8289/2020,
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) (далее - заявитель, управление, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Твое Время" (далее - ООО "Твое Время") финансовых санкций в общей сумме 5000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь - октябрь 2019 года, а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.
Определением Арбитражного суда Липецкой области от 13.11.2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2021, в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.
Управление, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить определение и постановление и удовлетворить заявленное требование. Кассатор полагает, что суд неправомерно отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО "Твое Время" финансовых санкций, поскольку ранее Управление не обращалось с заявлением по требованиям от 07.02.2020 N 058S01200000701 на сумму 1500 руб. и от 07.04.2020 N 058S01200001597 на сумму 1500 руб. ввиду того, что сумма требований не превышала 3000 руб. После составления требования от 03.09.2020 N 058S01200003627 на сумму 2000 руб., сумма объединенных требований превысила 3000 руб., а именно составила 5000 руб., после чего управление 29.10.2020 обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о выдаче судебного приказа в пределах установленного шестимесячного срока.
Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили; от Управления поступило письменное ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей указанных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.
В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).
Как следует из материалов дела и установлено судами, управление обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в порядке главы 29.1 АПК РФ.
Отказывая в принятии заявления о выдаче судебного приказа суды, руководствуясь положениями ст. 229.2, ч. 3 ст. 229.2 АПК РФ, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 3 постановления от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона N 27-ФЗ, Налогового кодекса Российской Федерации, пришли к выводу, что заявление подано пенсионным фондом по истечении шестимесячного срока, установленного для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.
Соответствующий вывод сделан с учетом того, что по требованию N 058S01200000701 от 07.02.2020, которым установлен срок его исполнения - до 26.02.2020 и требованию N 058S01200001597 от 07.04.2020, которым установлен срок его исполнения - до 27.04.2020, установленный шестимесячный срок истек 27.10.2020, в то время как управление обратилось в арбитражный суд лишь 29.10.2020.
Между тем судами не учтено следующее.
С учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019), статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа; между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности; если задолженность не превышает 3000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей.
По вышеуказанным требованиям N 058S01200000701 от 07.02.2020 и N 058S01200001597 от 07.04.2020 со сроками исполнения до 26.02.2020 и 27.04.2020 соответственно сумма задолженности составила ровно 3000 рублей, то есть не превысила определенной законом суммы для обращения в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, срок по требованиям, общая сумма задолженности по которым превысила 3000 рублей, следовало исчислять с учетом сумм одновременно трех требований, включая требование N 058S 0120000627 от 03.09.2020, которым установлен срок его исполнения - до 22.09.2020.
Соответственно, с учетом приведенных разъяснений, управление могло инициировать взыскание в судебном порядке штрафа по всем требованиям только после истечения срока на исполнение требования от 03.09.2020, вследствие чего срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа по всем требованиям, при условии надлежащего направления требований и соблюдении иных требований законодательства, не пропущен.
Кроме того, положения главы 29.1 АПК РФ и разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" не исключают частичного удовлетворения требований в порядке приказного производства.
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 12.10.2020 N 306-ЭС20-8379 по делу N А65-37581/2019.
Принимая во внимание изложенное, на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации состоявшие судебные акты подлежат отмене, в связи с допущенными судами существенными нарушениями при применении норм материального и процессуального права, с направлением дела для рассмотрения вопроса о принятии заявления о выдаче судебного приказа в суд первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Арбитражного суда Липецкой области от 13 ноября 2020 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2021 года по делу N А36-8289/2020 отменить.
Дело направить в Арбитражный суд Липецкой области для рассмотрения вопроса о принятии заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области о выдаче судебного приказа.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.В. Бессонова
Судьи С.И. Смолко
Г.А. Стрегелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
