Дата принятия: 24 марта 2020г.
Номер документа: Ф10-839/2020, А14-12987/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2020 года Дело N А14-12987/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 марта 2020 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Шелудяева В.Н., рассмотрев в порядке части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Энергоимпульс" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 10.09.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019 по делу N А14-12987/2019,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Энергоимпульс" (далее - ООО "Энергоимпульс", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району города Воронежа (далее - ИФНС по Коминтерновскому району, административный орган) от 28.06.2019 N 11 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 10.09.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019, в удовлетворении требований заявителя отказано в полном объеме.
Не согласившись с указанными судебными актами, ООО "Энергоимпульс" обжаловало их в кассационном порядке.
Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ООО "Энергоимпульс", являясь владельцем счета (вклада), открытого в АО "Rietumu Banka" (Латвия) мультивалютный счет LV 25RTMB0000620806908, находящегося за пределами территории Российской Федерации, 29.07.2017 почтовым отправлением направило в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Воронежской области (по месту регистрации общества на указанную дату) отчет о движении средств по указанному счету (вкладу) за 2 квартал 2017 года, который поступил в налоговый орган 31.07.2017.
По результатам проверки поступивших документов налоговый орган пришел к выводу о том, что обществом не представлены подтверждающие банковские документы в виде нотариально заверенной копии.
В связи со сменой ООО "Энергоимпульс" места регистрации в налоговом органе, поступивший отчет за 2 квартал 2017 года был направлен в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району города Воронежа для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности за допущенное правонарушение.
По данному факту, связанному с нарушением порядка представления отчетов о движении денежных средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации, должностным лицом налогового органа в отношении ООО "Энергоимпульс" составлен протокол об административном правонарушении от 25.06.2019, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.
Постановлением должностного лица ИФНС России по Коминтерновскому району города Воронежа от 28.06.2019 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьей 15.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Вышеперечисленные процессуальные документы налоговым органом были вручены лицу, привлеченному к административной ответственности.
Не согласившись с постановлением административного органа о привлечении к административной ответственности, общество обжаловало данный акт в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исходил из доказанности налоговым органом факта совершения ООО "Энергоимпульс" вмененного правонарушения, наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, а также соблюдения процедуры привлечения общества к административной ответственности.
Судебная коллегия считает, что выводы арбитражного суда в этой части не основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств спора, имеющих значение по делу.
В частности, как следует из материалов дела, обращаясь с заявлением в суд, ООО "Энергоимпульс" приложило к данному заявлению копии протокола об административном правонарушении от 25.06.2019 N 12 и постановления от 28.06.2019 N 11 о привлечении общества к административной ответственности, составленные должностными лицами налогового органа.
В указанных документах административного органа было указано, что отчет о движении средств по вышеуказанному счету (вкладу) за 2 квартал 2017 года был представлен обществом в налоговый орган 31.07.2019.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела судом были запрошены у налогового органа подлинные документы административного дела, из которого следует, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности в мотивировочных частях данных документов указано, что отчет о движении денежных средств представлен обществом в налоговый орган 29.07.2017.
При этом документ об исправлении вышеперечисленных ошибок налоговым органом суду представлен не был.
В связи с изложенными обстоятельствами ООО "Энергоимпульс" было заявлено ходатайство о переходе к рассмотрению настоящего дела по общим правилам административного судопроизводства для целей исследования и оценки действий административного органа, связанных с неправомерным внесением изменений в ранее принятые им документы о привлечении общества к административной ответственности.
Указанное ходатайство судом было отклонено. При этом обстоятельства, связанные с изменением налоговым органом содержания протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении общества к ответственности, судом исследованы не были и оценка им не дана.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что вышеизложенные обстоятельства имеют существенное значение для дела в связи со следующим.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Согласно статье 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Как указано выше, в копиях протокола об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности, представленных суду заявителем, а также в подлинных указанных документах, представленных суду налоговым органом, содержатся взаимоисключающие сведения.
Изложенные обстоятельства имеют существенное значение для дела, а поэтому подлежали исследованию и оценке судом.
При таких обстоятельствах спора судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемые судебные акты и дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.
При новом рассмотрении дела, в случае возникновения необходимости, исследовать и другие обстоятельства, имеющие значение по делу.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 10.09.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019 по делу N А14-12987/2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
В.Н.Шелудяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
