Дата принятия: 15 апреля 2022г.
Номер документа: Ф10-777/2022, А84-2584/2021
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2022 года Дело N А84-2584/2021
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Стрегелевой Г.А., рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 16.07.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2021, принятые по делу N А84-2584/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства,
установил:
государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о взыскании с государственного бюджетного учреждения города Севастополя "Спортивная школа N 6" (ОГРН 1149204071499, ИНН 9204509547, ул. Частника, д. 87, г. Севастополь, 299008; далее - спортивная школа, страхователь) финансовых санкций в сумме 23000 рублей за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением от 07.07.2021, принятым в виде резолютивной части, требования государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе удовлетворены частично, с ГБУ г. Севастополя "Спортивная школа N 6" в пользу ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе взысканы финансовые санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 2300 руб., в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2000 руб.
16.07.2021 по заявлению ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе судом первой инстанции на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовлено мотивированное решение.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2021 в порядке процессуального правопреемства произведена замена государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе на его процессуального правопреемника - государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН 1147746404629, ИНН 7706808515, ул. Н. Музыки, 60а, г. Севастополь, 299007; далее - учреждение); решение суда от 16.09.2021 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе учреждение просит отменить решение и постановление судов в части отказа в удовлетворении заявленного требования, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требования о взыскании с ГБУ г. Севастополя "Спортивная школа N 6" финансовой санкции в размере 20700 руб.
В отзыве на кассационную жалобу спортивная школа просит оставить судебные акты без изменения, жалобу учреждения - без удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена судьей кассационной инстанции единолично без вызова сторон.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией в соответствии положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в отзыве на жалобу, суд кассационной инстанции не находит оснований для пересмотра решения и постановления судов в порядке кассационного производства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате проведенной в отношении спортивной школы проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), учреждением установлено несвоевременное представление страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 г., о чем составлен акт от 14.05.2020 N 092S18200000918.
Решением учреждения от 16.06.2020 N 092S19200001317 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 23000 рублей.
Спортивной школе направлено требование от 15.07.2020 N 092S01200001112 об уплате финансовых санкций в срок до 07.08.2020.
Поскольку финансовые санкции страхователем добровольно не были уплачены, Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя 23000 руб.
Частично удовлетворяя заявленные учреждением требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, принимая во внимание характер правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, с учетом принципов справедливости и соразмерности наказания, снизил размер примененной учреждением финансовой санкции до 2300 рублей.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).
Факт наличия оснований для взыскания со страхователя штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, судами установлен, подтвержден материалами дела и спорным по делу не является.
Оценив представленные в материалы дела доказательства применительно к обстоятельствам, связанным с совершением правонарушения, отсутствие умысла при совершении правонарушения и негативных последствий допущенного нарушения, учитывая, что сведения были представлены с просрочкой на один день (18.02.2020), суд первой инстанции посчитал возможным снизить размер финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, с 23000 рублей до 2300 рублей, поскольку примененная учреждением санкция явно несоразмерна характеру совершенного правонарушения.
Суды учли правовые позиции, изложенные в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, в соответствии с которой суду как независимому и беспристрастному арбитру необходимо соблюдать дифференциацию юридической ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при выборе той или иной меры государственного принуждения.
Доводы заявителя кассационной жалобы о несогласии со снижением судами размера финансовых санкций отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку установление и признание судом таких обстоятельств, как отсутствие причинения вреда государственным и общественным интересам в результате допущенного правонарушения, характер совершенного заявителем правонарушения, признание факта правонарушения в качестве смягчающих и снижение в рассматриваем случае размера взыскиваемого штрафа является правом суда, не противоречит нормам действующего законодательства, согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 N 8-П, от 12.05.1998 N 14-П, от 15.07.1999 N 11-П.
Выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно статье 71 АПК РФ, основаны на правильном применении норм права.
Вопреки доводам жалобы судебные акты являются мотивированными.
Отнесение на заявителя судебных расходов по уплате государственной пошлины осуществлено судами в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ с учетом правовых разъяснений, содержащихся в абзаце четвертом пункта 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах".
В силу части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решения и постановления, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
По результатам рассмотрения доводов, изложенных в кассационной жалобе, таких оснований судом округа не установлено, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судами не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 16.07.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2021 по делу N А84-2584/2021 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации не подлежит.
Судья
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
