Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: Ф10-738/2020, А83-19893/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N А83-19893/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2020 года.
Постановление в полном объёме изготовлено 10 июня 2020 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Крыжскoй Л.А.,
судей
Нарусова М.М.,
Циплякова В.В.,
при участии в заседании:
от заявителя жалобы:
от иных участвующих
в деле лиц:
не явился, извещен надлежаще;
не явились, извещены надлежаще;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Крестьянского (фермерского) хозяйства "Лоза" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 09.04.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019 по делу N А83-19893/2018,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Судака Республики Крым (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - ответчик, Госкомрегистр) о снятии с государственного кадастрового учета пяти земельных участков по 10 000 кв.м, каждый, расположенных в г. Судаке Республики Крым, а именно с кадастровыми номерами: 90:23:000000:131, 90:23:000000:132, 90:23:000000:134, 90:23:000000:135, 90:23:000000:136 (далее - спорные земельные участки).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено крестьянское (фермерское) хозяйство "Лоза" (далее - третье лицо, КФХ).
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 09.04.2019 (судья Куртлушаев М.И.) исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019 (судьи: Колупаева Ю.В., Евдокимов И.В., Тарасенко А.А.) решение суда республики оставлено без изменений.
Полагая вышеуказанные судебные акты незаконными и необоснованными, принятыми при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, а также при неправильном истолковании закона, КФХ (далее - заявитель, кассатор) обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Крым от 09.04.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что суды первой и апелляционной инстанций, разрешая требования по существу, с учетом характера рассматриваемого спора не учли, что заявителем 14.03.2014 зарегистрировано право собственности и получены свидетельства на право собственности на спорные участки, на основании которых в ЕГРН внесены сведения об участках как ранее учтенных.
Кассатор и иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Учитывая их надлежащее извещение о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.
Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, в государственный кадастр недвижимости по заявлению КФХ внесены сведения о спорных земельных участках как ранее учтенных на основании выданных регистрационной службой Суворовского районного управления юстиции в г. Херсоне свидетельств о праве собственности от 14.03.2014 N 38344577, N 38343116, N 38193475, N 38345190, N 38341457, в связи с чем спорным земельным участкам присвоены кадастровые номера 90:23:000000:131, 90:23:000000:132, 90:23:000000:134, 90:23:000000:135, 90:23:000000:136 соответственно.
В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением от 30.08.2017 следователя отделения по расследованию преступлений в сфере экономики и против собственности отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции N 3 "Центральный" СУ УМВД России по г. Симферополю возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту покушения на мошенничество, то есть хищения чужого имущества путем обмана, совершенное в особо крупном размере, в отношении должностных лиц крестьянско - фермерского хозяйства "Лоза", которые с целью хищения государственной собственности подали в ГБУЗ РК "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" поддельные документы, изготовленные от имени крестьянско-фермерского хозяйства "Лоза" для переоформления прав собственности на земельный участок общей площадью 5 га, расположенный по адресу: Республика Крым, города Судак (кадастровые номера: 011792300070010146, 0111792300070010147, 01117923000700101748, 0111792300070010150, 0111792300070010151) с целью использования его в ведении своей финансово-хозяйственной деятельности.
При обращении к ответчику с заявлением о снятии с кадастрового учета спорных земельных участков последний уведомлениями N 90/01/2018-166840, N 90/01/2018-166847, N 90/01/2018-166850 от 22.11.2018 и N 90/01/2018-167780, N 90/01/2018-167777 от 23.11.2018 сообщил, что в соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) земельные участки не могут быть сняты с государственного кадастрового учета в связи с тем, что не являются преобразуемыми и имеют статус "ранее учтенный".
Администрация, полагая, что отказом Госкомрегистра в снятии земельных участков с государственного кадастрового учета создаются препятствия в управлении и распоряжении землями муниципальной собственности городского округа Судак Республики Крым, обратилась в суд с настоящим иском.
По мнению суда округа, суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования, с учетом положений статей 1, 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ), статей 7, 26 Закона N 218-ФЗ, статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положений Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), пришли к обоснованному выводу о том, что указанные выше свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество не могли служить основанием для постановки спорных земельных участков на кадастровый учет как ранее учтенных.
Так, пунктом 1 статьи 8.1 ГК РФ введены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.
Достоверность государственного реестра означает, с одной стороны, соответствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились данные в Единый государственный реестр недвижимости, с другой - что такие сведения соответствуют объективной реальности.
Исходя из положений Закона N 218-ФЗ снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).
Как обоснованно указано в обжалуемых судебных актах, на недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.
Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.
Однако, Верховным Судом Российской Федерации неоднократно высказана позиция, согласно которой снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 Постановления N 10/22.
К спорным правоотношениям применимы как нормы гражданского и хозяйственного законодательства Украины, так и нормы российского законодательства.
Из содержания статьи 79.1 Земельного кодекса Украины следует, что формирование земельного участка заключается в определении земельного участка как объекта гражданских прав. Формирование земельного участка предусматривает определение его площади, границ и внесение информации о нем в Государственный земельный кадастр. Формирование земельных участков осуществляется в порядке отвода земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности. Сформированные земельные участки подлежат государственной регистрации в Государственном земельном кадастре. Земельный участок считается сформированным с момента присвоения ему кадастрового номера. Формирование земельных участков осуществляется по проектам землеустройства по отводу земельных участков.
Частью 1 статьи 116 Земельного кодекса Украины установлено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом или по результатам аукциона.
Удовлетворяя заявленные требования, суды двух инстанций исходили из того, что спорные земельные участки в установленном законом порядке сформированы не были, данные в Государственном земельном кадастре относительно указанных участков отсутствуют, какие-либо решения органов исполнительной власти или органов местного самоуправления относительно утверждения проекта землеустройства, их передачи в собственность либо в пользование юридическим либо физическим лицам, в том числе КФХ, не принимались, в связи с чем спорные участки не могут являться объектами гражданских прав.
Пунктами 1 и 4 статьи 8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК) определено, что к правам, ограничениям прав и обременениям объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.
Согласно постановлению Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации" документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, в том числе - свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество.
Учитывая вышеизложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что свидетельства о праве собственности на земельные участки, выданные на территории Херсонской области, Украина, не могли устанавливать наличие ранее возникшего права собственности на территории Республики Крым и в силу требований закона не могли служить основаниям для постановки спорных земельных участков на кадастровый учет как ранее учтенных объектов при отсутствии иных документов, подтверждающих формирование земельных участков и утверждение их границ.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 38-ЗРК права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации, в том числе право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований.
Поскольку материалами дела подтверждается, что спорные земельные участки не сформированы в соответствии с законодательством, поставлены на государственный кадастровый учет с нарушением положений Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и Закона N 38-ЗРК, нахождение спорных земельных участков на кадастровом учете нарушает права муниципального образования город Судак Республики Крым.
С учетом изложенных обстоятельств, суд округа не усматривает наличия правовых оснований для отмены состоявшихся судебных актов обеих инстанций.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
Само по себе несогласие кассатора с результатами оценки арбитражным судом имеющихся в материалах дела доказательств и выводами, сделанными на их основе, достаточным основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов являться не может, поскольку такая позиция кассатора по сути направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судом фактических обстоятельств, что в силу положений статьи 286 АПК РФ в суде кассационной инстанции недопустимо.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей оценки судов первой и апелляционной инстанций, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 09.04.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019 по делу N А83-19893/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Л.А. Крыжскaя
Судьи М.М. Нарусов
В.В. Ципляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
