Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19 мая 2021 года №Ф10-723/2021, А23-5629/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N А23-5629/2020
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Якимова А.А.
судей Нарусова М.А.
Шульгиной А.Н.,
при участии в судебном заседании от:
Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленских областях
Гаврикова М.Н. (доверенность от 18.01.2021 N 40КИ/313, сроком действия 1 год)
Управления Росреестра по Калужской области
Богатырев Г.С. (доверенность от 25.12.2020 N 135-0103 МД/20, сроком действия до 31.12.2020)
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях на решение Арбитражного суда Калужской области от 23.10.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2021 по делу N А23-5629/2020,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее - ТУ Росимущества) об обязании принять в казну Российской Федерации имущество: нежилое помещение общей площадью 39, 1 кв.м., расположенного по адресу: Калужская область, Износковский район, с. Износки, ул. Ленина, д. 20, помещение 3, РНФИ-П13420000171 от 13.07.2009.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 23.10.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2021, иск удовлетворен.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ТУ Росимущества обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой в которой просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
По мнению заявителя жалобы, при вынесения судебного акта судом области не учтены положения постановления Правительства от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" (далее - постановление N 447), которыми установлен перечень необходимых документов, а также сроки их проверки. Указывает, что при обращении истца с требованием о принятии имущества в казну им не соблюдены требования п. 21-34 постановления N 447.
От управления в суд округа поступил отзыв на кассационную жалобу, в которой оно просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов и, исходя из доводов кассационной жалобы, отзыва на кассационную жалобу, Арбитражный суд Центрального округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Калужской области по делу N А23-4928/2018 от 01.10.2018, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2018 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 08.02.2019, вступившим в законную силу, прекращено право оперативного управления спорного нежилого помещения, зарегистрированного за Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.
Управлением в адрес ТУ Росимущества были направлены письма от 08.05.2019 исх. N 4732-02-НК, от 16.07.2019 исх. N 7164-02-НК, от 26.08.2019 N 8985-02НК, от 26.11.2019 N 12865-02-НК о необходимости подготовки пакета документов по возврату нежилого помещения в казну Российской Федерации.
В своем ответе от 03.09.2019 N 40/3722 ТУ Росимущества сообщило, что решить вопрос о принятии недвижимого имущества с кадастровым номером 40:08:170204:58 в казну Российской Федерации возможно только после формирования сметы на содержание ТУ Росимущества на 2020 год.
Ссылаясь на то, что вступившим законную силу судебным актом прекращено право оперативного управления, а ТУ Росимущества не предпринимает мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, Управление необоснованно несет бремя содержания имущества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя требования истца, суды установили реализацию истцом права на отказ от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, подтвержденного вступившим в законную силу судебным актом, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия управления по принятию имущества в казну.
Суд кассационной инстанции полагает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.
Решением суда по делу N А23-4928/2018 прекращено право оперативного управления истца на спорное нежилое помещение.
Согласно ст. 214 ГК РФ средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.
Таким образом, в связи с прекращением права оперативного управления истца на спорное нежилое помещение и отсутствием доказательств его закрепления за другим учреждением оно может составлять казну Российской Федерации.
Бездействие ТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше законоположениям.
Ссылка ответчика на нарушение истцом положений постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" не может быть принята судом округа, поскольку связана не с правовыми основаниями непринятия объекта в казну Российской Федерации, а причинами технического характера (оформление технических документов).
При этом письмом от 08.05.2019 истец направил ответчику пакет документов для решения вопроса о возврате нежилого помещения, право оперативного управления на которое прекращено в судебном порядке.
В силу пункта 43 постановления N 447 в случае, если при экспертизе документов, указанных в пунктах 39-42 настоящего Положения, установлены недостаточность сведений об объекте учета и неполнота и (или) недостоверность содержащихся в этих документах сведений либо у должностного лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом или территориального органа возникли сомнения в подлинности, полноте и (или) достоверности поступивших документов и сведений, Агентство или территориальный орган запрашивает в федеральных органах исполнительной власти, иных органах и (или) организациях дополнительные документы и завершает учет в 10-дневный срок со дня получения дополнительных документов, если они соответствуют требованиям, установленным настоящим Положением и законодательством Российской Федерации
Таким образом, вывод судов о том, что ответчик при недостаточности представленных истцом документов должен был запросить их в соответствующих федеральных органах власти в целях принятия решения, сам по себе не противоречит закону, поскольку предполагает активные действия ТУ Росимущества по информированию заявителя о необходимости предоставления дополнительных документов или их запроса у других органов и организаций.
Ответчик же, не испрашивая дополнительные документы у истца, в ответе сослался лишь на отсутствие финансирования для содержания помещения в казне Российской Федерации, что не является правомерным основанием к длительному отказу в принятии спорного объекта.
Поскольку доводы кассационной жалобы сводятся к защите действий ответчика в рамках технического, а не правового характера, не свидетельствуют о правомерности длительного бездействия ТУ Росимущества, сами по себе не доказывают несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела или неправильного применения к этим обстоятельствам норм права, то не имеется оснований для отмены обжалуемых судебных актов применительно к статье 288 АПК РФ.
От уплаты государственной пошлины Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях освобождено в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Калужской области от 23.10.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2021 по делу N А23-5629/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья А.А. Якимов
Судьи М.М. Нарусов
А.Н. Шульгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка