Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: Ф10-6825/2019, А54-3006/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N А54-3006/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 19.02.2020.
Постановление в полном объёме изготовлено 26.02.2020.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи
В.В. Циплякова,
судей
М.М. Нарусова,
Л.В. Солодовой,
при ведении протокола судебного
заседания помощником судьи Е.В. Трохачевой,
при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области Казаковой С.В. по доверенности от 08.05.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области кассационную жалобу администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 28.08.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2019 по делу N А54-3006/2019,
УСТАНОВИЛ:
администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - управление, ответчик) об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 62:20:0040101:112.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Большая Волга" Федерального дорожного агентства", садоводческое некоммерческое товарищество "Тысья" (далее - СНТ "Тысья"), Федеральное дорожное агентство, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 28.08.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2019, в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы указывает, что удовлетворение заявленных требований не приведет к нарушению прав третьих лиц, что подтверждается отсутствием возражений с их стороны. По мнению заявителя, наличие сведений в государственном кадастре недвижимости о спорном земельном участке нарушает его право на формирование земельного участка и распоряжение им; в отношении земельного участка фактически отсутствует спор о праве. Иного способа восстановить право администрации не имеется.
Представитель управления с доводами кассационной жалобы не согласился.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке, предусмотренном статьей 284 Арабитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены судебных актов.
По мнению суда кассационной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций в соответствии с положениями статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 3, 14, 26, 41, 63, 70, 72, 69, Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), разъяснениями, приведенными в пунктах 21, 25 "Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 (далее - Обзор Президиума ВС РФ от 30.11.2016), в пунктах 52, 53, 56 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), обоснованно исходили из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судами, земельный участок с кадастровым номером 62:20:0040101:112 (единое землепользование), площадью 3310000 +/- 5 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Рязанская область, Спасский район, с/о Собчаковский, 24.05.2005 был поставлен на кадастровый учет, в связи с чем является ранее учтенным и включает в себя земельные участки с кадастровыми номерами: 62:20:0040101:107, 62:20:0040101:108, 62:20:0040101:109, 62:20:0040101:110 и 62:20:0040101:111.
В отношении спорного земельного участка, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 09.04.2019, отсутствуют сведения о правообладателях, однако имеется запись об обременении (ограничении) объекта, внесенная управлением в 2015 году на основании распоряжения от 13.01.2014 N 15 Федерального дорожного агентства (Росавтодор) "Об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 "Урал" на участке км 223+420 - км 259+906 в границах Спасского района Рязанской области".
В связи с обращением 09.11.2018 СНТ "Тысья" о принятии мер по снятию с кадастрового учета земельного участка в связи с наложением некоторых земельных участков членов СНТ "Тысья", принадлежащих им на праве собственности, расположенных по адресу: Рязанская область, Спасский район, с. Собчаково, с/т Тысья (кадастровый квартал 62:20:0049501), администрация обратилась в Спасский отдел Управления Росреестра по Рязанской области с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером 62:20:0040101:112 с государственного кадастрового учета.
Управлением, по результатам проведения правовой экспертизы в соответствии с Законом N 218-ФЗ, принято решение от 20.12.2018 о приостановлении государственного кадастрового учета на основании пункта 33 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, поскольку земельный участок с кадастровым номером 62:20:0040101:112, в отношении которого было представлено заявление о снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с указанным законом, а 21.03.2019, в связи с истечением срока приостановления в соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ, управлением принято решение об отказе в снятии с кадастрового учета спорного земельного участка.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в суд с указанным иском.
Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ.
Закон N 218-ФЗ указывает на возможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он: в силу пункта 33 части 1 статьи 26 является преобразуемым и подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона, образуется из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41), ранее учтен в установленном законодательством порядке до 1 марта 2008 при отсутствии в реестре сведений о правообладателях таких земельных участков (пункт 3 статьи 70), имеет статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).
Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения об учтенном земельном участке с кадастровым номером 62:20:0040101:112 (единое землепользование), площадью 3310000+/-5 кв. м, включающем в себя земельные участки с кадастровыми номерами: 62:20:0040101:107, 62:20:0040101:108, 62:20:0040101:109, 62:20:0040101:110 и 62:20:0040101:111, сведения имеют статус "актуальные, ранее учтенные".
Руководствуясь приведенными правовыми положениями и разъяснениями, приведенными в Обзоре Президиума ВС РФ от 30.11.2016, установив, что спорный земельный участок не имеет статуса "временный", не является преобразуемым, не подлежит изъятию для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем не подпадает ни под одно из оснований, предусмотренных Законом N 218-ФЗ, суды пришли к верному выводу о том, что основания для снятия его с государственного кадастрового учета по заявлению администрации отсутствуют.
Наличие волеизъявления органа местного самоуправления на исключение сведений об этом участке из ЕГРН само по себе не является основанием для снятия его с государственного кадастрового учета.
Акты или действия управления, которые являлись бы основанием для включения сведений о спорном земельном участке в государственный кадастр недвижимости, истцом не оспариваются.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 52, 53, 56 постановления Пленума N 10/22 требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2013 N 8410/13).
Таким образом, требование о снятии земельного участка с кадастрового учета в данном случае будет являться правовым последствием разрешения судом спора о границах, а не следствием незаконности действий управления.
Истец и члены СНТ "Тысья" вправе уточнить местоположение границ земельного участка путем исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки о местоположении границ земельного участка. Истец не лишен права разделить указанный земельный участок.
Фактическое наложение границ земельных участков не является основанием для снятия их с кадастрового учета.
Кроме того, как установлено судами, управлением, на основании распоряжения N 15-р от 13.01.2014 Федерального дорожного агентства (Росавтодор) "Об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 "Урал" на участке км 223+420 - км 259+906 в границах Спасского района Рязанской области" в 2015 году в отношении спорного земельного участка в ЕГРН внесена запись об ограничении (обременении) права. Данные сведения являются действующими.
При таких обстоятельствах положения части 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ на спорный земельный участок не распространяются.
Пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.
В связи с изложенным, действующее законодательство не предусматривает снятие с кадастрового учета объекта недвижимого имущества без прекращения записей о правах (ограничений прав) на него.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая положения статей 9, 65 АПК РФ, установив фактические обстоятельства дела, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильным выводам об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судами норм материального и процессуального права.
Доводы кассатора не опровергают выводы судов, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам.
Само по себе несогласие кассатора с результатами оценки судами имеющихся в материалах дела доказательств и выводами, сделанными на их основе, в данном случае об отсутствии оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета, достаточным основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов являться не может, поскольку такая позиция кассатора, по сути, направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств, установленных судами фактических обстоятельств и положенных в обоснование содержащихся в судебных актах выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ в суде кассационной инстанции недопустимо.
Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ (в том числе нарушений норм процессуального права, которые в любом случае являются основанием к отмене решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции), для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Рязанской области от 28.08.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2019 по делу N А54-3006/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.В. Ципляков
Судьи М.М. Нарусов
Л.В. Солодова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
