Дата принятия: 18 марта 2020г.
Номер документа: Ф10-670/2020, А35-9346/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2020 года Дело N А35-9346/2018
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Ключниковой Н.В., Лукашенковой Т.В.,
при участии представителей:
от общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Соловушка" (ОГРН 1124632012658, ИНН 4632168943, ул. Дружининская, д.24, оф.IV, г.Курск, 305001) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от Государственной жилищной инспекции Курской области (Красная площадь, 6, г.Курск, 305000) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от общества с ограниченной ответственностью "Аврора+" (ОГРН 1144632005517, ИНН 4632190392, ул. Цюрупы, д.3, офис 1, г.Курск, 305010) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Соловушка" на решение Арбитражного суда Курской области от 18.06.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2019 по делу N А35-9346/2018,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Соловушка" (далее - общество, ООО УК "Соловушка") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Курской области (далее - ГЖИ, инспекция, уполномоченный орган) от 30.10.2018 N 05-11/603 "О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: Курская область, город Курск, ул. Семеновская, дом 98, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО "Аврора+" "; об обязании ГЖИ Курской области устранить допущенные нарушения путем включения в реестр лицензий ООО УК "Соловушка" многоквартирного дома N 98 по ул. Семеновская г. Курска.
Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Аврора+".
Решением Арбитражного суда Курской области от 18.06.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2019, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе ООО УК "Соловушка" просит отменить решение и постановление, направить дело на новое рассмотрение, указывая на неправильное применение судами норм материального права, не соглашаясь с оценкой судов фактических обстоятельств дела, считая, что принятое инспекцией решение от 30.10.2018 основано на ничтожных решениях собраний собственников многоквартирного жилого дома.
Отзыв на жалобу жилищной инспекцией в суд округа не представлен.
ООО УК "Соловушка" ходатайствовало о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.
В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, при наличии доказательств их надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, проверив законность судебных актов по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Из материалов дела следует, установлено судами, ООО УК "Соловушка" (предыдущее наименование - ООО Управляющая компания "Наш дом") имеет лицензию от 09.07.2018 N 165 (ранее выданная лицензия от 20.04.2015 N 30 переоформлена в связи со сменой наименования) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и являлась управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: Курская область, город Курск, ул. Семеновская, д. 98 ( далее - МКД N 98), в соответствии с договором управления МКД от 01.06.2015, заключенным с ТСЖ "Семеновская,98".
Решением внеочередного общего собрания собственников помещений МКД N 98, оформленного протоколом общего собрания от 11.03.2018 N 1, договор управления МКД с ООО УК "Наш дом" расторгнут (вопрос N 3 повестки собрания), в качестве управляющей организации выбрано ООО "Аврора+" (вопрос N 4 повестки собрания).
На основании заявления ООО "Аврора +" от 16.03.2018 (исх.N 182), инспекцией в соответствии с частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ, Жилищный кодекс), пунктами 7,17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утв. приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр), принято решение от 26.04.2018 N 07-08/235 о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении МКДN 98, согласно которому в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО "Астра+", внесен МКД N 98.
Решением Ленинского районного суда г. Курска от 22.05.2018 по делу N 2-2311/11-2018 решение общего собрания собственников помещений МКДN 98 по ул. Семеновской г. Курска, проведенного 11.03.2018 в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом N 1 от 11.03.2018 признано недействительным. Апелляционным определением Курского областного суда от 29.08.2018 решение Ленинского районного суда г.Курска от 22.05.2018 по делу N 2-2311/11-2018 оставлено без изменения.
Решением ГЖИ Курской области от 04.10.2018 N 05-11/540 в реестр лицензий Курской области внесены изменения- в перечень многоквартирных домов, управление которым осуществляет ООО УК "Соловушка", вновь включен МКД N 98.
18.06.2018 собственниками помещений МКДN 98 проведено внеочередное общее собрание собственников помещений, что подтверждается протоколом N 2 от 18.06.2018.
Общим собранием собственников помещений МКДN 98 принято решение о расторжении договора управления МКД с ООО УК "Наш дом" (вопрос 3 повестки дня), управляющей организацией выбрано ООО "Аврора +" (вопрос 4 повестки дня).
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда Курской области от 29.10.2018 по делу N 2-4629/5-2018 в удовлетворении исковых требований собственника жилого помещения о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, оформленного протоколом N 2 от 18.06.2018, и отмене его в части пунктов 6 - 13 повестки дня общего собрания отказано. Апелляционным определением судебной коллегии Курского областного суда от 30.01.2019 решение Ленинского районного суда г.Курска от 29.10.2018 оставлено без изменения.
16.10.2018 ООО "Аврора+" обратилось в ГЖИ Курской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении МКД N 98.
Решением инспекции от 18.10.2018 N 05-11/574 рассмотрение заявления ООО "Аврора+" от 16.10.2018 было приостановлено в связи с наличием противоречивых сведений, представленных заявителем и содержащимся в реестре лицензий.
В адрес ООО УК "Соловушка", ООО "Аврора+" инспекцией направлены решения о необходимости предоставления запрашиваемой информации в срок до 29.10.2018, а также истребована информация от инициатора собрания, состоявшегося 18.06.2018, Тутовой Т.И.
На основании распоряжения от 18.10.2018 N 3430 в отношении инициатора проведения общего собрания собственников помещений МКДN 98 Тутовой Т.И инспекцией проведена документарная проверка по вопросу соблюдения требований жилищного законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников от 18.06.2018. В результате проверки нарушений жилищного законодательства по организации, проведению и оформлению результатов общего собрания собственников многоквартирного дома не выявлено (акт проверки N 3430 от 30.10.2018).
Согласно заключению от 30.10.2018 по результатам рассмотрения материалов по исполнению решения от 18.10.2018 N 05-11/574 о приостановлении рассмотрения заявления ООО "Аврора+" предложено принять решение о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении МКД N 98.
В соответствии с частью 3 ст. 198 ЖК РФ, п.п. 7, 11 Порядка N 938/пр ГЖИ Курской области принято решение от 30.10.2018 N 05-11/603 "О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: Курская область, город Курск, улица Семеновская, дом N 98, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО "Аврора+", согласно которому решено:
"1. Внести изменения (включение) в реестр Курской области в отношении МКД, находящегося по адресу Курская область, город Курск, улица Семеновская, дом N 98, в перечень МКД, управление которыми осуществляет ООО "Аврора+", в связи с соответствем заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка.
2. Лицензионному отделу ГЖИ Курской области в соответствии с ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, пунктом 14 Порядка, внести сведения в реестр лицензий Курской области в отношении МКД, расположенного по адресу: Курская область, город Курск, улица Семеновская, дом N 98, с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении, но не ранее срока, определенного в договоре управления МКД и с которого лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом.
3. Лицензионному отделу ГЖИ Курской области направить в срок не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения ООО "Аврора+" копию решения о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу Курская область, город Курск, улица Семеновская, дом N 98."
Не согласившись с вынесенным решением от 30.10.2018 N 05-11/603, ООО УК "Соловушка" обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанции, оценив по правилам ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, на основании которых установлены обстоятельства предшествовавшие принятию жилищной инспекцией оспоренного ненормативного акта, руководствуясь положениями статей 44,162,192,195,198 Жилищного кодекса, положениями Порядка N 938/пр, пришли к выводу об отсутствии нарушений при принятии жилищной инспекцией решения N 05-11/603.
Согласно части 3 статьи 198 Жилищного кодекса изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, в порядке и сроки, предусмотренные Порядком N 938/пр.
В соответствии со статьей 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1). К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных данным кодексом (часть 5).
Согласно пункту 2 Порядка N 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.
В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 Жилищного кодекса).
По смыслу изложенных норм содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом.
В силу части 3 статьи 161 Жилищного кодекса способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса предусмотрено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.
Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).
Судами установлено, подтверждено материалами дела, общество "Аврора+" 16.10.2018 обратилось в жилищную инспекцию с соответствующим заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении включения сведений о МКД N 98 в перечень многоквартирных жилых домов, в отношении которых эта управляющая компания осуществляет лицензионную деятельность. Общество представило в инспекцию, в том числе, протокол общего собрания собственников помещений МКД N 98 от 18.06.2018 N 2, договор управления МКД N 98, подтверждение с официального сайта общества о размещении информации в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 198 ЖК РФ, копию уведомления ООО УК "Наш дом" о проведении собрания, расторжении договора управления с отметкой о получении 21.06.2018.
Указанное заявление и представленные, а также истребованные инспекцией дополнительно документы с учетом полученных от инициатора проведения общего собрания собственников документов являлись предметом проверки уполномоченного органа, поскольку в соответствии с подпунктом "а" пункта 10, пунктов 15 - 17 Порядка N 938/пр инспекцией было приостановлено рассмотрение заявления третьего лица.
По результатам проверки и рассмотрения документов лицензиата было составлено заключение уполномоченного органа о рекомендации принятия решения о внесении изменений в отношении МКД N 98 в реестр лицензий Курской области по заявлению ООО "Астра+".
Суды установили, что нарушений при принятии оспоренного решения N 05-11/603 ГЖИ Курской области не допустила, доказательств обратного в соответствии с положениями статьи 65 АПК РФ общество УК "Соловушка" не представило.
Доводы заявителя о том, что третьим лицом нарушен срок обращения в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Курской области, заявления ООО "Астра+" от 16.03.2018 и от 16.09.2018 основаны на ничтожных решениях общих собраний собственников помещений МКД N 98 отклоняются судом округа ввиду следующего.
Оспоренное решение N 05-11/603 принято на основании заявления третьего лица от 16.09.2018. Заявление от 16.03.2018 не имеет правового отношения к данному решению.
В отношении нарушения срока обращения в уполномоченный орган, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, при отклонении этого довода суд округа учитывает, что основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления предусмотрены в пункте 9 Порядка N 938/пр, а именно: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 настоящего Порядка; б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка. То есть, нарушение указанного срока не является основанием для отказа во внесении изменений и возврате заявления, при этом условием для начала осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом является включение в реестр лицензий субъекта Российской Федерации соответствующих сведений об управлении многоквартирным домом, а не дата заключения договора управления.
Доводы кассатора о ничтожности решения общего собрания собственников, проведенного 11.03.2018, не заслуживают правовой оценки суда округа, поскольку решением Ленинского районного суда г.Курска от 22.05.2018 по делу N 2-2311/11-2018 признано недействительным данное решение, апелляционным определением от 29.08.2018 Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда оставлено без изменения.
С учетом изложенного, суды пришли к правильному выводу о законности принятого ГЖИ Курской области решения от 30.10.2018 N 05-11/603 и правомерно отказали в удовлетворении заявленного требования.
Выводы судов основаны на материалах дела и не противоречат им, доводы, приведенные в кассационной жалобе, выводы судов не опровергают.
Суды правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, в связи с чем оснований для отмены решения и постановления судом округа не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Курской области от 18.06.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2019 по делу N А35-9346/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Г.А. Стрегелева
Судьи
Н.В. Ключникова
Т.В. Лукашенкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
