Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: Ф10-664/2021, А54-9949/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2021 года Дело N А54-9949/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 апреля 2021 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего судьи
В.Н.Шелудяева
судей
Р.Г.Калуцких
Л.А.Крыжской
при ведении протокола судебного
заседания помощником судьи
Е.А.Рихтер
при участии:
от Администрации города Рязани - Цветкова О.Е., представитель по доверенности от 03.12.2020 N 02/1/1-60-79;
от индивидуального предпринимателя Фомина Владимира Николаевича - Балашова И.В., представитель по доверенности от 10.04.2019;
от Рязанской региональной физкультурно-спортивной общественной организации "Федерация Кобудо" - не явились, извещены надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведимом посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области, кассационную жалобу администрации города Рязани на решение Арбитражного суда Рязанской области от 21.08.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2020 по делу N А54-9949/2019,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Рязани (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Фомину Владимиру Николаевичу (далее - ответчик, ИП Фомин В.Н.) о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 62:29:0010004:73, общей площадью 7282 кв. м, расположенным по адресу: г. Рязань, ул. Прижелезнодорожная, д. 30 а, за период с 01.04.2015 по 01.04.2019 в размере 1 704 100 руб. 88 коп..
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечена Рязанская региональная физкультурно-спортивная общественная организация "Федерация Кобудо" (далее - РРФСОО "Федерация "Кобудо").
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 21.08.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2020, в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с состоявшимися по настоящему делу решением и постановлением арбитражного суда, администрация города Рязани обжаловала их в кассационном порядке.
Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, между администрацией города Рязани (арендодатель) и ОАО "Рязанская МПМК-2" (арендатор) заключен договор аренды от 11.10.2004 N А276-04, по условиям которого арендатору предоставлен во владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 62:29:001 00 04:0003 общей площадью 12 790, 2 кв. м, расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Прижелезнодорожная, 30а (Московский округ), для размещения и эксплуатации производственной базы на срок с 26.03.2004 по 26.03.2014.
На основании договора купли-продажи ИП Фомин В.Н. (покупатель) приобрел у ОАО "Рязанская МПМК-2" (продавец) объекты недвижимости, расположенные на вышеуказанном земельном участке: сооружение - площадка под башенный кран, назначение - нежилое, площадь застройки 1 100, 2 кв. м; сооружение - ограждение базы, назначение - нежилое, протяженностью 455 кв. м; здание кузница, назначение - нежилое, 1-этажное, площадью 36,2 кв. м; сооружение - площадка для погрузки-разгрузки, назначение - нежилое, площадью 5 730 кв. м.
Переход права собственности на вышеуказанные объекты зарегистрирован в установленном законом порядке 27.08.2012.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 62:29:001 00 04:0003 общей площадью 12 790, 2 кв. м, предоставленного ОАО "Рязанская МПМК-2" по договору аренды от 11.10.2004 N А 276-04, были образованы три земельных участка: общей площадью 7 282 кв. м с кадастровым номером 62:29:001 00 04:73; общей площадью 2 949 кв. м с кадастровым номером 62:29:001 00 04:74; общей площадью 2 559 кв. м с кадастровым номером 62:29:001 00 04:72, которые поставлены на кадастровый учет 03.06.2014.
Право аренды ОАО "Рязанская МПМК-2" на исходный земельный участок с кадастровым номером 62:29:001 00 04:0003 прекращено.
Объекты недвижимости, приобретенные ИП Фоминым В.Н., расположены на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0010004:73. Право владения и пользования данным земельным участком последним до настоящего времени не оформлено.
ИП Фомин В.Н., являясь собственником объектов недвижимости: сооружение площадка под башенный кран, назначение - нежилое, площадь застройки 1 100, 2 кв. м; сооружение - ограждение базы, назначение - нежилое, протяженностью 455 кв. м; здание кузница, назначение - нежилое, 1-этажный, общая площадь 36,2 кв. м; сооружение - площадка для погрузки-разгрузки, назначение - нежилое, общей площадью 5 730 кв. м, расположенных на вышеуказанном земельном участке, фактически использовал данный земельный участок путем размещения и эксплуатации перечисленных объектов недвижимости.
В связи с невнесением ИП Фоминым В.Н. платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 62:29:0010004:73 образовалась задолженность.
Решением Октябрьского районного суда города Рязани от 14.07.2015, вступившим в законную силу, с Фомина В.Н. взыскана плата за фактическое пользование данным земельным участком в сумме 13 048 руб. 75 коп. за период до 01.04.2015.
Администрацией города Рязани был произведен расчет платы за пользование ИП Фоминым В.Н. земельным участком с кадастровым номером 62:29:001 00 04:73 за период с 01.04.2015 по 01.04.2019, которая составила 1 704 100 руб. 88 коп..
Претензия истца от 21.12.2018 N 05/3-08-1685 об оплате сложившейся задолженности ответчиком оставлена без удовлетворения со ссылкой на то, что расчет долга органом местного самоуправления произведен не правильно, так как на основании соответствующего договора объект недвижимости - площадка под башенный кран площадью 1100, 2 кв.м, расположенный на спорном земельном участке, им был передан в безвозмездное пользование Рязанской региональной физкультурно-спортивной общественной организации "Федерация Кобудо", а поэтому для расчета платы за пользование земельным участком должен применяться понижающий коэффициент.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации города Рязани в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что спорный земельный участок использовался для работы с несовершеннолетними детьми в спортивных секциях, а поэтому плата за пользование данным участком должна рассчитываться с применением коэффициента 0, 01 к базовым размерам арендной платы. Учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего дела ответчик внес плату за фактическое пользование земельным участком за период с 01.04.2015 по 31.12.2015 и с 01.01.2019 по 31.03.2019 в сумме 13 048 руб. 75 коп. и в сумме 4 123 руб., соответственно, рассчитанную с применением коэффициента 0,01 к базовым размерам арендной платы, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии у ИП Фомина В.Н. долга.
Судебная коллегия считает, что выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в этой части не основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств спора.
В частности, в соответствии со статьей 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 3 статьи 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Постановлением правительства Рязанской области от 26.02.2008 N 45 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и срока внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Рязанской области" установлен порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно указанному нормативному правовому акту в отношении земельных участков под объектами, используемыми для работы с несовершеннолетними детьми в спортивных секциях, применяется коэффициент 0, 01 к базовым размерам арендной платы, устанавливаемым данным актом.
Как следует из материалов дела, на основании договора безвозмездного пользования от 01.02.2015 N 1 и дополнительных соглашений к данному договору ИП Фомин В.Н. передал Рязанской региональной физкультурно-спортивной общественной организации "Федерация Кобудо" во владение и пользование площадку под башенным краном площадью 1100, 2 кв. м для использования в целях работы с несовершеннолетними детьми в спортивных секциях.
Учитывая изложенное, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций пришел к выводу о том, что коэффициент 0, 01 к базовым размерам арендной платы должен применяться при расчете платы за всю площадь земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010004:73 (7 282 кв. м).
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами арбитражного суда обеих инстанций в связи со следующим.
Как указано выше, права ИП Фомина В.Н. на владение и пользование вышеуказанным земельным участком в установленном законом порядке не оформлены, а поэтому распоряжаться данным земельным участком последний не вправе.
На земельном участке с кадастровым номером 62:29:0010004:73, наряду с площадкой под башенным краном площадью 1100, 2 кв. м, расположены и другие объекты недвижимости, которые ИП Фоминым В.Н. во владение и пользование спортивной общественной организации не передавались.
Согласно постановлению правительства Рязанской области от 26.02.2008 N 45 коэффициент 0, 01 к базовым размерам арендной платы применяется в отношении земельных участков под объектами, используемыми для работы с несовершеннолетними детьми в спортивных секциях.
Учитывая изложенное, при новом рассмотрении настоящего дела суду необходимо предложить истцу представить доказательства, подтверждающие площадь земельного участка, необходимую для размещения и эксплуатации площадки под башенным краном, и с учетом полученных результатов произвести расчет платы за пользование данной частью земельного участка с применением коэффициента 0, 01.
По результатам исследования и оценки вышеизложенных обстоятельств спора установить имеется ли у ответчика долг за пользование земельным участком.
Кроме того, при новом рассмотрении настоящего дела судебная коллегия считает необходимым дать правовую оценку договору безвозмездного пользования от 01.02.2015 N 1 и дополнительным соглашениям к данному договору о передаче в безвозмездное пользование площадки под башенным краном для использования в спортивных целях несовершеннолетними детьми на предмет соответствия закону данной сделки.
По результатам указанной оценки сделки суду необходимо установить должен ли при расчете платы за пользование земельным участком, занятым вышеуказанным объектом недвижимости, применяться понижающий коэффициент к базовым размерам арендной платы.
В случае возникновения необходимости, при новом рассмотрении настоящего дела исследовать и другие обстоятельства спора, имеющие значение для дела.
Учитывая вышеизложенное, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты по настоящему делу подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Рязанской области.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 21.08.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2020 по делу N А54-9949/2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Рязанской области.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Судьи
В.Н.Шелудяев
Р.Г.Калуцких
Л.А.Крыжская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
