Дата принятия: 31 марта 2021г.
Номер документа: Ф10-656/2021, А68-3424/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2021 года Дело N А68-3424/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 31 марта 2021 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего судьи
В.Н.Шелудяева
судей
Р.Г.Калуцких
Л.А.Крыжской
при участии:
от администрации муниципального образования Плавский район Тульской области - Мицкевич И.В., представитель по доверенности от 11.12.2020 N 11-39/9972; Козорез Э.Ю., представитель по доверенности от 22.03.2021 от 11-52/2253;
от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях - Климов В.Н., представитель по доверенности от 24.12.2020 N 0071-20/115д;
от открытого акционерного общества "Плавское хлебоприемное предприятие" - не явились, извещены надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования Плавский район Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 28.09.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2020 по делу N А68-3424/2020,
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее - Территориальное управление Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к администрации муниципального образования Плавский район Тульской области (далее - администрация, орган местного самоуправления) о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в не принятии мер по приему в муниципальную собственность объекта недвижимого имущества - жилой дом (за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащих лицам на праве собственности) с кадастровым номером 71:17:010504:76, общей площадью 134, 4 кв. метров, расположенного по адресу: Тульская область, Плавский р-он, с.п. Октябрьское, с. Красное, д. 13 (уточненное заявление).
Для восстановления нарушенного права оспариваемым бездействием заявитель просил суд возложить на администрацию обязанность принять в муниципальную собственность путем подписания акта приема-передачи объекта недвижимого имущества - жилой дом (за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащих лицам на праве собственности) с кадастровым номером 71:17:010504:76, общей площадью 134, 4 кв. метров, расположенного по адресу: Тульская область, Плавский р-он, с.п. Октябрьское, с. Красное, д. 13, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Плавское хлебоприемное предприятие" (далее - предприятие).
Решением арбитражного суда от 28.09.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2020, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с указанными судебными актами, администрация муниципального образования Плавский район обжаловала их в кассационном порядке.
Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения предаставителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые решение Арбитражного суда Тульской области и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, в состав имущества казны Российской Федерации (федеральной собственности) был включен объект недвижимости -жилой дом (за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащих лицам на праве собственности), с кадастровым номером 71:17:010504:76, общей площадью 134, 4 кв. метров, расположенный по адресу: Тульская область, Плавский район, сельское поселение Октябрьское, с. Красное, д. 13, ранее находившийся на балансе государственного предприятия "Плавское хлебоприемное предприятие".
На основании решения комитета по управлению имуществом администрации Тульской области от 27.10.1992 N 980, постановления главы администрации Тульской области от 09.03.1994 N 109, решения комитета по управлению имуществом администрации Тульской области от 24.03.1994 N 160 осуществлена приватизация государственного предприятия "Плавское хлебоприемное предприятие" путем преобразования в акционерное общество открытого типа "Плавское хлебоприемное предприятие".
При этом спорный многоквартирный жилой дом не был включен в план приватизации имущественного комплекса предприятия.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для включения спорного жилого дома в реестр федеральной собственности.
В целях передачи объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры в муниципальную собственность Федеральным агентством по управлению государственным имуществом было издано распоряжение от 17.04.2006 N 785-р "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность", согласно которому вышеуказанный жилой дом подлежал передаче в собственность муниципального образования Плавский район.
Для реализации указанного распоряжения Территориальное управление Росимущества 05.02.2020 направило в адрес администрации акты приема-передачи спорного объекта для их подписания.
В ответ на указанное обращение администрация отказала в подписании акта приема-передачи спорного объекта со ссылкой на несоблюдение сроков направления передаточного акта и наличие судебного решения о капитальном ремонте заявителем данного объекта.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Территориального управления Росимущества в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и пункту 1 Приложения N 3 к данному законодательному акту жилищный фонд отнесен к муниципальной собственности и подлежит передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе он находится.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 Информационного письма от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", объекты, указанные в приложении N 3 к постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.
Кроме того, в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.
Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства спора и требования действующего законодательства, судебная коллегия считает, что решение арбитражного суда об обязании администрации муниципального образования Плавский район принять в муниципальную собственность спорный объект является законным и обоснованным.
Длительное непринятие Территориальным управлением Росимущества решения о передаче вышеуказанного жилого дома в муниципальную собственность не может служить правовым основанием для отказа в принятии данного объекта в муниципальную собственность.
Наличие вступившего в законную силу судебного акта, которым на заявителя возложена обязанность осуществить капитальный ремонт спорного жилого дома, также не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований Территориального управления Росимущества, так как вопросы, связанные с исполнением данного судебного акта, не могут разрешаться в рамках заявленного спора по настоящему делу.
Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с состоявшимися по настоящему делу судебными актами являлись предметом исследования и оценки арбитражным судом первой и апелляционной инстанций и признаны не обоснованными.
С выводами арбитражного суда обеих инстанций судебная коллегия соглашается, так как данные выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах и соответствуют требованиям действующего законодательства.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Тульской области от 28.09.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2020 по делу N А68-3424/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Судьи
В.Н.Шелудяев
Р.Г.Калуцких
Л.А.Крыжская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
