Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 декабря 2021 года №Ф10-6198/2021, А83-18719/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2021 года Дело N А83-18719/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 16.12.2021.
Постановление изготовлено в полном объёме 20.12.2021.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Л.В.Леоновой
судей
Т.В. Лукашенковой
Г.А. Стрегелевой
при участии в заседании:
от истца:
Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым
ОГРН 1147746335527
ИНН 7707830048
не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
от ответчика:
Общество с ограниченной ответственностью "Роттекс"
ОГРН 1147746854265
ИНН 7720821003
не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения- регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.07.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2021 по делу N А83-18719/2020,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее - Учреждение, Региональное отделение Фонда) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Роттекс" (далее - общество) о взыскании неустойки в размере 14 621, 11 руб.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 08.07.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, Учреждение обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.
Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, между Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее - заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Роттекс" (далее - поставщик) в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен Государственный контракт N 125 от 23.03.2020 на поставку кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, для детей-инвалидов Республики Крым.
Согласно спецификации должны быть поставлены кресла-коляски модели Foshan комнатные и прогулочные, а именно: прогулочные в количестве 25 штук с ручным приводом, дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП на сумму 1 030 833, 25 руб. и комнатные в количестве - 15 штук на сумму - 618 499,95 руб.
В соответствии с пунктом 2.1 контракта срок поставки товара: с даты получения поставщиком от заказчика реестра получателей товара до 30.11.2020.
Согласно пункту 3.3.8 контракта в случае выявления заказчиком при проведении выборочной проверки поставляемого товара нарушения требований, предусмотренных пунктом 4.3 контракта, поставщик обязан устранить их в срок не более 5 рабочих дней с даты получения отказа заказчика от подписания акта выборочной проверки поставляемого товара и обеспечить возможность осуществления заказчиком выборочной проверки поставляемой партии товара в порядке и в сроки, установленные разделом 4 контракта, то есть до 09.05.2020.
Выборочная проверка поставляемого товара осуществляется заказчиком до поставки товара получателям в течение 5 рабочих дней с даты получения от поставщика информации о поступлении товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 контракта (пункт 4.2 Контракта).
Согласно пункту 10.3 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного Контракта срока исполнения обязательств.
За каждый факт неисполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 1% от цены Контракта, что составляет 5000 руб. (пункт 10.7 Контракта).
В соответствии с календарным планом (приложение N 3) поставщик обязан поставить на территорию Республики Крым товар в течение 15 рабочих дней с даты подписания государственного контракта, то есть не позднее 13.04.2020.
Общество 20.04.2020 в письменной форме уведомило Учреждение о поставке товара на территорию Республики Крым.
По согласованию с представителем общества 21.04.2020 в составе приемочной комиссии заказчика проведена выборочная проверка поставляемого товара на соответствие количеству, комплектности, ассортименту и качеству.
В ходе проведения выборочной проверки заказчиком были выявлены следующие несоответствия товара техническому заданию и спецификации:
1. Вес кресел-колясок не соответствует установленному Контрактом (тяжелее).
2. Складывание и раскладывание кресел-колясок модели Foshan FS744LQ-43 осуществляется не по вертикальной оси.
3. Согласно техническому заданию кресло-коляски и комнатные, и прогулочные должны поставляться в двух типах размеров ширин сидений, а именно 35 см и 40 см.
4. Кресла-коляски, предъявленные к проверке Представителем Поставщика модели Foshan FS744LQ-43, представлены только в размере ширины сиденья не более 35 см, модели Foshan FS958LBHP только в размере от 40 см, модели Foshan FS740LQ -36 только в размере 27 см.
5. Согласно техническому заданию грузоподъемность кресел-колясок должна составлять 60 кг, тогда как согласно руководству по эксплуатации кресла-коляски модели Foshan FS740LQ-36 ее грузоподъемность составляет 50 кг.
6. Кресла-коляски модели Foshan FS958LBFTP упакованы в коробки других производителей кресел-колясок (ООО "Отто-Бокк Мобилити", ООО Мега-Оптим).
Учреждение в адрес Общества 23.04.2020 направило уведомление N 13-07/8213-3809 об отказе от подписания акта выборочной проверки поставляемого товара с предложением выполнить обязательства надлежащим образом в установленные сроки.
В адрес регионального отделения Фонда 07.05.2020 от общества "Роттекс" поступило письмо N 176 с просьбой о заключении дополнительного соглашения к контракту на поставку товара, качество, технические и функциональные характеристики которого являются улучшенными по сравнению с указанными в контракте.
Региональным отделением Фонда 12.05.2020 в адрес общества направлен ответ о том, что предлагаемые обществом кресла-коляски VCGOE (Польша) и Gemini (Бельгия) не представлены комиссии регионального отделения Фонда для проведения проверки, комиссия регионального отделения Фонда не имеет возможности установить соответствие количества, комплектности, ассортимента и качества товара техническому заданию Контракта, соблюдение правил маркировки и упаковки, надлежащее оформление документов и иных требований, предусмотренных пунктом 4.3. контракта, а также установить наличие в предлагаемом товаре улучшенных характеристик.
По состоянию на 09.05.2020 поставка товара не осуществлена.
Поскольку общество указанные нарушения не устранило Учреждением 12.05.2020 на официальном сайте ЕИС в разделе "Дополнительная информация о контрактах" размещено решение N 13-07/8213-2134 об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также направлено решение 13.05.2020 посредством почтовой связи на юридический и электронный адрес общества.
19.05.2020 Обществом было получено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Таким образом, решение об одностороннем отказе вступило в законную силу 30.05.2020.
Региональное отделение Фонда начислило неустойку за период с 14.04.2020 по 01.06.2020 в размере 14 621, 11 руб. и направило претензию N 13-07/8213-2433 от 02.06.2020 с требованием уплаты неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту N 125 от 23.03.2020.
Оставление претензии без удовлетворения, послужило основанием для обращения регионального Фонда с настоящим иском в арбитражный суд.
Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.
Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.
В целях реализации рекомендаций ВОЗ и мер, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", направленных на предупреждение распространения эпидемий и пандемий на территории Российской Федерации, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан и обеспечения безопасности страны, государственными органами был принят ряд специальных (ограничительных) мер.
Так, указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", указом Президента РФ от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р, указом главы Крыма N 63-У от 17.03.2020 введены запретительные/ограничительные меры, которые не могли быть разумно предвидены стороной Контракта. Указанные меры, как установил антимонопольный орган и суд, подлежат учету при оценке возможности стороны исполнить условия контракта, в т.ч. в связи с задержками по перевозке товаров автомобильным и железнодорожным транспортом, запретами/ограничениями для вывоза/ввоза товаров.
Судом установлено, что поставка кресел-колясок китайского производства в апреле - июне 2020 года оказалась не возможной, поскольку в период с февраля 2020 года по апрель 2020 года включительно, в связи распространением коронавирусной инфекции COVID-19 в районах провинций Хубэй и Гуандун КНР были закрыты заводы - производителей комплектующих на продукцию Foshan. В связи с чем производитель - Фошан Донгфэнг Медикал Эквипмент Мануфактори, Лтд. работал в "ограниченном режиме". Данное обстоятельство, подтверждается информационным письмом от производителя товара от 28.05.2020.
Ввиду отсутствия поставок кресел-колясок от компании производителя "Фошан Донгфэнг Медикал Эквипмент Мануфактори, Лтд.", а также отсутствия на рынке предложений по продаже требуемых колясок, общество 07.05.2020 предложило заказчику поставить (на выбор) товар с улучшенными техническими и функциональными характеристиками.
Поставщик уведомил заказчика о готовности предоставить не позднее 15.06.2020 для проверки кресла-коляски Gemini (Бельгия) с улучшенными характеристиками, заявленными в письме N 176 от 07.05.2020, в свою очередь, Учреждение ответило отказом на данное предложение.
Из указанного следует, что обществом предпринимались меры, направленные на обеспечение удовлетворения государственных нужд.
Кроме того, судом обоновано учтено, что общий срок исполнения контракта - 30.11.2020 не наступил, общество нарушило только один раз промежуточный срок поставки товара на территорию Республики Крым, установленный в 15 дней с момента подписания Контракта.
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к обоснованному выводу, что исковые требования о взыскании неустойки за период с 14.04.2020 по 01.06.2020 в сумме 14 621, 11 руб. не подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.07.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2021 по делу N А83-18719/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Л.В. Леонова
Судьи Т.В. Лукашенкова
Г.А. Стрегелева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка