Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: Ф10-61/2020, А08-5962/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N А08-5962/2019
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Лукашенковой Т.В., Смолко С.И.,
при участии представителей:
от индивидуального предпринимателя Титовой Натальи Федоровны (ОГРН 312313008900058, ИНН 311000785877, Белгородская область) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от Государственного учреждения - Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023101638097, ИНН 3125004310, Народный бульвар, д.53, г.Белгород, 308000) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.08.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2019 по делу N А08-5962/2019,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Титова Наталья Федоровна обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Государственного учреждения - Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) от 02.04.2019 N 18-21/3118-3156 об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам за период с 01.01.2019 по 29.04.2019, обязании Фонда выплатить предпринимателю пособие по беременности и родам за период с 01.01.2019 по 29.04.2019.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 16.08.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2019, признано недействительным решение Государственного учреждения - Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.04.2019 N 18-21/3118-3156 в части отказа предпринимателю Титовой Н.Ф. в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2019 по 29.04.2019 как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Суд обязал Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты индивидуальному предпринимателю Титовой Наталье Федоровне пособия по беременности и родам за период с 01.01.2019 по 29.04.2019, и взыскал в пользу предпринимателя судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Не согласившись с решением и постановлением, Фонд обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой указывает на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. По мнению заявителя жалобы, судом первой и апелляционной инстанции оставлено без внимания то обстоятельство, что регистрация ИП Титовой Н.Ф. в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведена незадолго до наступления страхового случая, уплата страховых взносов произведена после наступления страхового случая, что свидетельствует о наличии недобросовестных действий со стороны предпринимателя как субъекта правоотношений по обязательному социальному страхованию, которые направлены на получение пособия по страховому случаю, наступившему в календарном году за который страховые взносы не уплачены; пособие по беременности и родам выплачивается за весь период времени, подтвержденный листком нетрудоспособности, деление пособия на части не допускается.
Предприниматель ходатайствовала о рассмотрении кассационной жалобы в ее отсутствие, указав, что решение и постановление судов являются законными и обоснованными.
Фонд явку представителей для участия в судебном заседании не обеспечил.
Дело рассмотрено судом кассационной инстанции с учетом положения части 3 статьи 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, проверив законность судебных актов по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.
Из материалов дела следует, установлено судами, ИП Титова Н.Ф. зарегистрирована в Фонде в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 09.11.2018. Страховые взносы по добровольному страхованию за 2018 год уплачены предпринимателем 12.12.2018 в сумме 3302,17 руб.
29.03.2019 ИП Титова Н.Ф. обратилась в Фонд с заявлениями о назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2019 по 29.04.2019 на основании выданного 11.12.2018 листка нетрудоспособности N 306232697257 и единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности.
Решением отделения Фонда социального страхования от 02.04.2019 N 18-21/3118-3156 предпринимателю отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности, поскольку в соответствии с листком нетрудоспособности, представленным предпринимателем, страховой случай наступил в 2018 году, в целях приобретения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию необходимо было уплатить страховые взносы в 2017 году. Так же Фонд указал, что оплата листка нетрудоспособности не может быть произведено с 01.01.2019 в связи с единством страхового случая, который не может быть прерван.
Не согласившись с решением Фонда в части отказа в выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2019 по 29.04.2019, предприниматель обратилась в Арбитражный суд Белгородской области.
Признавая недействительным решение Государственного учреждения - Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.04.2019 N 18-21/3118-3156 в части отказа предпринимателю в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2019 по 29.04.2019 как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), суды обоснованно исходили из следующего.
Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании (абзац третий статьи 1 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования").
К числу основных принципов осуществления обязательного социального страхования согласно статье 4 названного закона отнесены всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий, государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика, обязательность уплаты страхователями страховых взносов.
Статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, среди которых пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", которым определен круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (часть 1 статьи 1 Закона N 255-ФЗ).
К числу лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, отнесены, согласно части 3 статьи 2 Закона N 255-ФЗ, индивидуальные предприниматели, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии со статьей 4.5 данного Закона.
Согласно части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
Уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию (часть 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ).
Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 (далее - Порядок).
В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
Согласно ч. 5 ст. 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.
Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.
Поскольку в перечне страховых случаев по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приведенном в статье 1.3 Закона N 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.
Как установлено судом, предприниматель Титова Н.Ф. зарегистрирована в Фонде в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 09.11.2018, уплатила страховые взносы за 2018 в полном объеме в сумме 3302 руб. 17 коп.
Таким образом, право на получение страхового обеспечения в силу положений части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ и пункта 6 Порядка возникло у предпринимателя с 01.01.2019.
Вступление предпринимателем в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является добровольным, риск наступления неблагоприятных последствий, вызванных несоблюдением условий, установленных частью 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ, пунктом 6 Порядка, возлагается именно на предпринимателя.
Вместе с тем, судами правильно установлено, что требование предпринимателя о выплате пособия по беременности и родам, исчисленного с 01.01.2019, при уплате страховых взносов в соответствующем размере за 2018 календарный год, заявлено правомерно. То обстоятельство, что листок нетрудоспособностиN 306232697257 выдан предпринимателю 11.12.2018, не может служить препятствием для реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.
Учитывая изложенное, правильно применив совокупность вышеприведенных норм права к фактическим обстоятельствам дела, суды не согласились с решением Фонда от 02.04.2019 N 18-21/3118-3156 об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам за период с 01.01.2019 по 29.04.2019 и обоснованно признали его недействительным в оспоренной части.
Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов двух инстанций, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда округа не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.08.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2019 по делу N А08-5962/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Г.А. Стрегелева
Судьи
Т.В. Лукашенкова
С.И. Смолко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
