Дата принятия: 28 января 2022г.
Номер документа: Ф10-6044/2021, А68-4233/2021
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2022 года Дело N А68-4233/2021
Резолютивная часть постановления объявлена: 24 января 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено: 28 января 2021 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
В.Н.Шелудяева
судей
Е.В.Власова
Л.А.Крыжской
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Байдиной Е.А.,
при участии в заседании:
от заявителя жалобы:
от иных участвующих в деле лиц:
Косякин К.С. - представитель общества с ограниченной ответственностью "С-ТЭК 1", доверенность от 01.03.2021, диплом;
не явились, извещены надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Двадцатого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "С-ТЭК 1" на решение Арбитражного суда Тульской области от 26.08.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2021 по делу N А68-4233/2021,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "С - ТЭК 1" (далее - заявитель, общество, ООО "С - ТЭК 1") обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района (далее - заинтересованное лицо, администрация) о признании незаконным отказа от 08.04.2021 в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 71:22:030343:111, 71:22:030343:113, 71:22:030343:112; обязании в пятидневный срок с даты вступления решения в законную силу представить проект соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 71:22:030343:111, 71:22:030343:113, 71:22:030343:112 с образованием земельного участка площадью 20 000 кв. м, расположенного в границе МО Первомайский Щекинского района, образуемый земельный участок находится в зоне П-1 - Производственная зона, согласно ПЗЗ МО р.п. Первомайский Щекинского района, разрешенное использование: для размещения коммунально-складских производственных предприятий IV класса вредности различного профиля.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 26.08.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанными судебными актами, ООО "С-ТЭК 1" обжаловало их в кассационном порядке.
Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения предаставителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые решение Арбитражного суда Тульской области и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 71:22:030343:112 площадью 6 597 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО р.п. Первомайский, р.п. Первомайский, ул. Южная, д. 45, принадлежит на праве собственности ООО "С - ТЭК 1", что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН.
Земельный участок с кадастровым номером 71:22:030343:111, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тульская область, Щекинский район, р.п. Первомайский, МО р.п. Первомайский, ул. Южная, относится к землям, государственная собственность на который не разграничена.
Земельный участок с кадастровым номером 71:22:030343:113, расположенный по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Щекинский район, МО р.п. Первомайский, р.п. Первомайский, ул. Южная, севернее д. 45, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
Вышеназванные земельные участки являются смежными по отношению к земельному участку, принадлежащему обществу.
ООО "С - ТЭК 1" 23.03.2021 обратилось в администрацию МО р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами: 71:22:030343:112; 71:22:030343:111; 71:22:030343:113 для целей образования самостоятельного земельного участка площадью 20 000 кв. м с видом разрешенного использования: для размещения коммунально-складских и производственных предприятий IV класса вредности различного профиля, принадлежащих обществу.
Письмом от 08.04.2021 N 06-25/616 орган местного самоуправления отказал в перераспределении вышеперечисленных земельных участков по основаниям отсутствия правовых оснований для их перераспределения.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "С-ТЭК 1" в суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
В соответствии со статьей 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
Согласно статье 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Согласно подпункту 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ.
Давая правовую оценку доводам ООО "С-ТЭК 1", арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно пришел к выводу о том, что обстоятельства, на которые заявитель ссылается как на основания для перераспределения земельных участков, не влекут за собой правовых оснований для заключения соглашения об их перераспределении.
Выводы арбитражного суда обеих инстанций в этой части основаны на имеющихся в деле доказательствах, а поэтому не подлежат переоценке в кассационном порядке.
При этом арбитражный суд также обоснованно учитывал и то, что земельный участок с кадастровым номером 71:22:030343:112 площадью 6597 кв.м принадлежит заявителю на праве частной собственности, а земельные участки с кадастровыми номерами 71:22:030343:111, 71:22:030343:113 находятся в публичной собственности. За счет перераспределения указанных земельных участков общество имело намерение получить земельный участок площадью 20 000 кв.м, минуя установленные законом процедуры распоряжения публичной собственностью.
Кроме того, проект межевания территории, в границах которой расположены вышеперечисленные земельные участки, утвержден не был и предусмотренные подпунктом 3, 4 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ основания, при которых перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка, также отсутствовали.
Изложенное также свидетельствует об отсутствия правовых оснований для заключения соглашения о перераспределении земельных участков.
При таких обстоятельствах спора судебная коллегия соглашается с выводами арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о правомерности оспариваемого решения органа местного самоуправления.
Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Тульской области от 26.08.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2021 по делу N А68-4233/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий В.Н.Шелудяев
Судьи Е.В.Власов
Л.А.Крыжская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
