Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19 августа 2021 года №Ф10-5977/2018, А64-3015/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N А64-3015/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 августа 2021 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего судьи
В.Н.Шелудяева
судей
Л.А.Крыжской
У.В.Серокуровой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Е.А.Байдиной
при участии:
от Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовская центральная районная больница" - Михина Ю.В., представитель по доверенности от 03.12.2018;
от Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тамбовской области" - не явились, извещены надлежаще;
от Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области - не явились, извещены надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области, кассационную жалобу Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовская центральная районная больница" на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 по делу N А64-3015/2018,
УСТАНОВИЛ:
Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тамбовская центральная районная больница" (далее - истец, ТОГБУЗ "Тамбовская ЦРБ", больница) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Тамбовской области" (далее - ответчик, Военный комиссариат) о взыскании задолженности в сумме 239 356 руб. за оказанные внедоговорные услуги по проведению обязательных медицинских лабораторно-диагностических исследований гражданам при определении их годности к военной службе (уточненное заявление).
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 07.08.2018, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2018, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Определением Арбитражного суда Центрального округа от 09.07.2019 производство по кассационной жалобе Военного комиссариата на вышеуказанные судебные акты прекращено в связи с отказом заявителя от кассационной жалобы.
По заявлению Военного комиссариата о пересмотре состоявшихся по настоящему делу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам решением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.10.2019 отменено решение суда от 07.08.2018, принятое по существу заявленного спора.
В процессе пересмотра настоящего дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Тамбовской области (далее - Фонд ОМС, третье лицо).
По результатам пересмотра дела решением Арбитражного суда Тамбовской области от 01.02.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 вышеуказанное решение суда первой инстанции отменено и принят новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований ТОГБУЗ "Тамбовская ЦРБ" отказано.
Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ТОГБУЗ "Тамбовская ЦРБ" обжаловало данный судебный акт в кассационном порядке.
Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя больницы, судебная коллегия считает, что обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, в период 2016-2017 годов ТОГБУЗ "Тамбовская ЦРБ", исполняя положения Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ), оказывало Военному комиссариату услуги, связанные с осуществлением лабораторно-диагностических исследований, проводимые в целях медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет, и при призыве граждан на военную службу. Стоимость оказанных услуг составила 239 356 руб.. При этом, договор на оказание медицинских услуг между сторонами не заключался.
В связи с изложенными обстоятельствами истцом в адрес ответчика были направлены счета-фактуры, счета на оплату, акты сдачи-приемки работ для оплаты оказанных услуг.
Ответчик отказался от оплаты указанных услуг, в том числе, и на основании выставленных истцом соответствующих претензий.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд о взыскании с ответчика сложившегося долга за оказанные услуги.
Решением суда первой инстанции заявленные исковые требования удовлетворены.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции суд апелляционной инстанции отменил данное решение и принял новый судебный акт, которым отказал истцу в удовлетворении исковых требований.
Суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, пришел к выводу о непредставлении истцом доказательств, свидетельствующих о том, что оплата спорных услуг должна осуществляться за счет средств федерального бюджета.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Согласно пунктам 6, 7 Закона N 53-ФЗ финансовое обеспечение медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Финансовое обеспечение медицинского обследования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.
Положением о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 N 1441, определен порядок предоставления медицинской организацией услуг по амбулаторному, стационарному медицинскому обследованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также при первоначальной постановке на воинский учет.
Согласно пунктам 1, 2 указанного Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает, в том числе медицинское освидетельствование и медицинское обследование. Финансирование подготовки граждан к военной службе осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Вместе с тем, как указано выше, финансовое обеспечение медицинского обследования граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу осуществляется, в том числе, в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья.
В соответствии с пунктом 5 статьи 25 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" граждане при постановке их на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, поступлении в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, заключении договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, а также граждане, направляемые на альтернативную гражданскую службу, имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, за исключением медицинского освидетельствования в целях определения годности к военной службе или приравненной к ней службе.
Согласно рекомендациям Министерства здравоохранения Российской Федерации, изложенным в Письме от 21.12.2015 N 11-9/10/2-7796 "О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год", проведение обязательных диагностических исследований при постановке граждан на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, поступлении в военные профессиональные организации или военные образовательные организации высшего образования, заключении договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, а также при направлении на альтернативную гражданскую службу осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов (в части видов медицинской помощи и по заболеваниям, не входящим в базовую программу обязательного медицинского страхования) и средств обязательного медицинского страхования (в части видов медицинской помощи и по заболеваниям, входящим в базовую программу обязательного медицинского страхования).
Как следует из материалов дела, истцом не представлены суду допустимые доказательства, свидетельствующие о характере спорных медицинских лабораторно-диагностических услуг, что, в свою очередь, исключало возможность установить проводилось ли данное медицинское освидетельствование в целях определения годности к военной службе или приравненной к ней службе, входила ли данная медицинская услуга в базовую программу обязательного медицинского страхования.
Учитывая изложенное, суд обоснованно пришел к выводу о том, что истцом не доказан факт того, что оказанные больницей услуги должны финансироваться за счет средств федерального бюджета.
При таких обстоятельствах спора судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ТОГБУЗ "Тамбовская центральная районная больница".
Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемым судебным актом основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения сторон, направлены на переоценку выводов арбитражного суда апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 по делу N А64-3015/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Судьи
В.Н.Шелудяев
Л.А.Крыжская
У.В.Серокурова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка