Дата принятия: 18 февраля 2021г.
Номер документа: Ф10-5964/2020, А36-4482/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
от 18 февраля 2021 года Дело N А36-4482/2020
Резолютивная часть постановления
объявлена 17 февраля 2021 года
Дело N А36-4482/2020
г.Калуга
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Ермакова М.Н.
судей
Смолко С.И.
Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от ПАО "Новолипецкий металлургический комбинат"
398040, г.Липецк, ул.Металлургов, д.2
ОГРН 1024800823123
от ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области
398050, г.Липецк, ул.Интернациональная, д.6
ОГРН 1074823008501
не явились, извещены надлежаще
не явились, извещены надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 25.09.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2020 по делу N А36-4482/2020,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Новолипецкий металлургический комбинат" (далее - Общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) (далее - Фонд) от 19.03.2020 N 058S19200001284 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением Арбитражного суда Липецкой области от 25.09.2020 заявление удовлетворено.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2020 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Фонд просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.
Общество в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения.
В соответствии с ч.1 ст.286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Рассмотрев доводы жалобы и отзыва, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, Обществом 09.10.2019 были представлены в Фонд сведения о работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года.
25.12.2019 были представлены в Фонд дополняющие сведения за сентябрь 2019 года в отношении 8 застрахованных лиц, не указанных в первоначально представленных сведениях.
Фондом был составлен акт проверки представленных сведений от 30.01.2020 N 058S18200000421, в которых было отражено нарушение Обществом положений п.2.2 ст.11 Закона N 27-ФЗ, и на основании данного акта принято решение о применении к Обществу финансовых санкций в размере 500 руб. по каждому из застрахованных лиц, указанных в уточняющих (дополнительно представленных) сведениях.
Считая решение Фонда о применении финансовых санкций незаконным, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявление Общества, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.
Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ, в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.
В соответствии со ст.17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (в редакции, действовавшей в спорный период), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст.17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные ст.17 Закона N 27-ФЗ.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц - указанная правовая позиция подтверждена Верховным Судом Российской Федерации в определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.
В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975 дополнительно указано, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.ст.67, 68 и 71 АПК РФ, установив, что Общество добровольно исправило допущенные нарушения, до выявления их Фондом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что Общество необоснованно было привлечено к ответственности за добровольно исправленные им ошибки и признали оспариваемый ненормативный правовой акт недействительным.
Ссылка Фонда на Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденную приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н несостоятельна, поскольку указанный нормативный правовой акт вступил в силу с 27.07.2020, и его действие не распространяется на спорные правоотношения.
Суд кассационной инстанции находит, что оценка обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств произведена судами первой и апелляционной инстанций с соблюдением положений ст.71 АПК РФ, основана на правильном применении норм материального права, а сделанные ими выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Все доводы Фонда, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны доводам, которые заявлялись им при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций. Эти доводы проверены судами и получили в принятых ими решении и постановлении надлежащую правовую оценку.
Повторение этих же доводов в кассационной жалобе направлено на переоценку доказательств, что в силу положений ст.ст.286, 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмены обжалуемых судебных актов (ч.4 ст.288 АПК РФ), не установлено.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, 289 АПК РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Липецкой области от 25 сентября 2020 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2020 года по делу N А36-4482/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий М.Н.Ермаков
судьи С.И. Смолко
Г.А. Стрегелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
