Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21 января 2021 года №Ф10-5941/2020, А83-178/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 января 2021 года Дело N А83-178/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 14.01.2021.
Постановление изготовлено в полном объёме 21.01.2021.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Л.В.Леоновой
судей
М.Н. Ермакова
Г.А. Стрегелевой
при участии в заседании:
от заявителя:
Общество с ограниченной ответственностью "Титановые Инвестиции"
ОГРН 1147746689265
ИНН 7709956455
Поболь С.Ю. - представитель по доверенности от 01.12.2020;
от заинтересованного лица:
Государственное автономное учреждение Республики Крым "Центр лабораторного анализа и технических измерений"
ОГРН 1149102034322
ИНН 9102022017
от третьего лица:
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым
не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Титановые Инвестиции" на определение Арбитражного суда Республики Крым от 21.07.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2020 по делу N А83-178/2020,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Титановые Инвестиции" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий государственного автономного учреждения Республики Крым "Центр лабораторного анализа и технических измерений" (далее - учреждение), выразившихся в измерении в отобранной пробе жидкости кислотонакопителя Армянского филиала ООО "Титановые Инвестиции" водородного показателя (pH), равного -0,5 ед. pH, а также в выполнении на его основе расчета концентрации серной кислоты в размере от 20 до 24%, результаты которых изложены в письме на имя заместителя министра Минприроды Крыма Славгородской О.А. за исх. N 198 от 03.09.2018.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 21.07.2020 производство по делу прекращено.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2020 определение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с определением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, ООО "Титановые Инвестиции" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Заинтересованное лицо и третье лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.
Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, на основании части 3 статьи 284 Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя заявителя, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из материалов дела следует, ООО "Титановые Инвестиции" является предприятием химической промышленности, основной вид деятельности которого является производство красителей и пигментов, в структуре которого действует Армянский филиал ООО "Титановые Инвестиции".
27.08.2018 и.о. прокурора г. Армянска Республики Крым принято решение N 89 о проведении проверки в Армянском филиале ООО "Титановые Инвестиции", целью которой явилось исполнение законодательства о природопользовании и атмосферном воздухе.
В указанной проверке приняли участие специалисты Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее по тексту - Минприроды Крыма), а также Государственного автономного учреждения Республики Крым "Центр лабораторного анализа и технических измерений".
На основании заявки Минприроды Крыма сотрудниками учреждения проведен отбор проб и выполнен количественный химический анализ компонентов окружающей среды, в том числе проб сточной воды из кислотонакопителя Армянского филиала ООО "Титановые Инвестиции". Протоколы измерений представлены в адрес Минприроды Крыма.
Согласно материалам проверки, 03.09.2018 учреждением в адрес Минприроды Крыма направлено письмо за исх. N 198, в соответствии с которым по результатам измерения водородного показателя (pH), равного -0,5 ед. pH, расчетная концентрация серной кислоты в кислотонакопителе Армянского филиала ООО "Титановые Инвестиции" в отобранной пробе составила от 20 до 24%.
Полагая, что учреждением выполнен ошибочный расчет концентрации серной кислоты, что привело к нарушению его прав и законных интересов, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно разъяснениям изложенным в пункте 6 совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа являются одновременно как несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, так и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Суд, изучив материалы дела пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые действия не влекут материально-правовых последствий, затрагивающих права и интересы заявителя, не порождают и не возлагают на общество какие-либо обязанности, создающие препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а являются техническими действиями, имеющими доказательственное значение и подлежащими оценке при возникновении споров относительно принятых уполномоченными органами решений, в частности об отказе обществу в выдаче разрешения на сброс веществ в водные объекты или взыскания с него соответствующего ущерба, в связи с чем, действия учреждения при проведении измерений в отобранной пробе жидкости кислотонакопителя Армянского филиала ООО "Титановые Инвестиции" водородного показателя, не обладают признаками действия (бездействие) органов власти и должностных лиц, определенных пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, и не могут являться предметом самостоятельного оспаривания в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.
С учетом изложенного, суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов о том, что данный спор не подлежит рассмотрению в судах, что в силу пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ является основанием для прекращения производства по делу.
Приведенные доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, примененных в данном деле, и подлежат отклонению.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь п.1ч.1 ст.287, ст.289, ст. 290 АПК РФ
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Республики Крым от 21.07.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2020 по делу N А83-178/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.
Председательствующий Л.В. Леонова
Судьи М.Н. Ермаков
Г.А. Стрегелева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка