Дата принятия: 17 февраля 2021г.
Номер документа: Ф10-5928/2020, А84-540/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2021 года Дело N А84-540/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 17 февраля 2021 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего судьи
В.Н.Шелудяева
судей
Е.В.Власова
Л.А.Крыжской
при ведении протокола судебного
заседания помощником судьи
Е.А. Рихтер
при участии:
от индивидуального предпринимателя Петрова Виктора Петровича - Хвойнов А.А., представитель по доверенности от 03.02.2021;
от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - не явились, извещены надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 10.08.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2020 по делу N А84-540/2020,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Петров Виктор Петрович (далее - предприниматель, ИП Петров В.П., заявитель) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением (с учетом уточнения требований) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО, Департамент, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения Департамента, оформленного письмом от 10.12.2019 (исх. N ГУ исх-15201/19), об отказе заявителю в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 91:02:003015:263 и обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:02:003015:263 в собственность без проведения торгов за плату.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 10.08.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2020, заявленные требования индивидуального предпринимателя Петрова Виктора Петровича удовлетворены.
Не согласившись с указанными судебными актами, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обжаловал их в кассационном порядке.
Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя ИП Петрова В.П., явившегося в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые решение арбитражного суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по настоящему делу отмене или изменении не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю Петрову Виктору Петровичу на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке, находящемся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, с кадастровым номером 91:02:003015:263 площадью 5700 кв. м по адресу: г. Севастополь, ул. Хрусталева, д. 79 -в.
Для приобретения указанного земельного участка в собственность ИП Петров В.П. обратился в уполномоченный орган по распоряжению земельными участками - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с соответствующим заявлением.
По результатам рассмотрения данного обращения Департамент письмом от 10.12.2019 N ГУ-исх-15201/19 сообщил заявителю об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, так как площадь расположенных на данном земельном участке зданий составляет 267, 6 кв. м, 28,5 кв. м, 16,1 кв. м, то данный участок, по мнению государственного органа власти, превышает площадь, необходимую для размещения и обслуживания указанных зданий.
Не согласившись с указанным решением Департамента, индивидуальный предприниматель Петров Виктор Петрович обжаловал данный акт в судебном порядке.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, земельных, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов за плату" утвержден распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 19.01.2017 N 523-РДЗ (далее - Административный регламент).
Пунктом 2.9 Административного регламента определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Согласно подпункту 1 пункта 2.9 Административного регламента в качестве основания для отказа указано с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой и апелляционной инстанций, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 91:02:003015:263 сформирован в установленном законом порядке для целей размещения и эксплуатации принадлежащих заявителю объектов недвижимого имущества и предоставлен последнему в аренду на основании договора аренды земельного участка от 15.09.2017.
Отказывая ИП Петрову В.П. в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность по мотивам превышения площади данного участка нормативам, определяющим необходимую площадь для размещения и эксплуатации вышеуказанных объектов недвижимого имущества, Департамент не представил суду допустимых доказательств, подтверждающих данный факт.
В свою очередь, заявитель представил суду акт обследования N ГУ-1018654/19 N 523- РДЗ от 28.10.2019 и градостроительное обоснование площади земельного участка, необходимой для размещения и эксплуатации строений, расположенных на спорном земельном участке, от 09.07.2020, в соответствии с которыми размер площади земельного участка (5 700 кв.м) соответствует необходимой площади для эксплуатации объектов капитального строительства.
Выводы, изложенные в вышеуказанных документах, Департаментом не опровергнуты.
При таких обстоятельствах спора арбитражный суд обоснованно признал незаконным оспариваемое решение уполномоченного органа власти об отказе ИП Петрову В.П. в предоставлении в собственность земельного участка площадью 5700 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Хрусталева, д. 79-в, и обязал Департамент повторно рассмотреть обращение заявителя.
Доводы Департамента, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену состоявшихся по настоящему делу судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 10.08.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2020 по делу N А84-540/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Судьи
В.Н.Шелудяев
Е.В.Власов
Л.А.Крыжская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
