Дата принятия: 17 марта 2021г.
Номер документа: Ф10-5874/2020, А36-13342/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2021 года Дело N А36-13342/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10.03.2021
Постановление изготовлено в полном объеме 17.03.2021
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Власова Е.В.,
судей Калуцких Р.Г., Шелудяева В.Н.,
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Зенкино" (Липецкая область, Чаплыгинский район, с. Зенкино, ОГРН 1044800100685, ИНН 4818004972): Негробова Н.А. - представителя по доверенности от 18.08.2020;
от администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области (Липецкая область, Чаплыгинский район, г. Чаплыгин, пл. Октябрьской революции, д.7, ОГРН 1024800769157, ИНН 4818001450): Сибирцева А.Ю. - представителя по доверенности от 26.10.2020;
от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Маликова Николая Николаевича (ОГРН 314481311400036, ИНН 481802881773): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (Липецкая область, г. Липецк, пл. победы, д.8, ОГРН 1044800221817, ИНН 4826044672): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Маликова Николая Николаевича, Администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации на решение Арбитражного суда Липецкой области от 22.06.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2020 по делу N А36-13342/2019,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Зенкино" (далее - общество, ООО "Зенкино") обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области (далее - администрация), ИП Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Маликову Николаю Николаевичу (далее - Глава КФХ Маликов Н.Н., предприниматель) о признании недействительными договоров аренды земельных участков от 28.06.2019 N 141/19, N 142/19, от 06.08.2019 N 168/19, прекращении права аренды Главы КФХ Маликова Н.Н. по этим договорам в порядке применения последствий недействительной (ничтожной) сделки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 48:18:1580113:1, 48:18:1580113:26, 48:18:1580201:64.
В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвовало Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.
Решением Арбитражного суда Липецкой области от 22.06.2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2020, исковые требования удовлетворены.
В кассационных жалобах администрация и предприниматель просят решение и постановление отменить, как не соответствующие требованиям закона.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить кассационные жалобы без удовлетворения.
При рассмотрении дела в суде округа представитель администрации доводы кассационной жалобы поддержал; представитель общества по доводам жалоб возражал.
Иные участники процесса извещены о месте и времени судебного заседания, но их представители в суд округа не явились, что не препятствует рассмотрению кассационных жалоб в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационных жалоб и доводы отзыва на жалобы, выслушав участников процесса, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
В материалах дела представлены договоры аренды между администрацией Чаплыгинского муниципального района Липецкой области и ООО "Зенкино" от 12.01.2007 и 12.12.2007 с актами приема-передачи, предусматривающие предоставление последнему земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в районе Новополянского и Зенконского сельских советов, Чаплыгинского района, Липецкой области, ставшие основаниями, как установлено судами, использования названным обществом земельных участков, которым присваивались кадастровые номера 48:18:1580113:1, 48:18:1580113:26, 48:18:1580201:64, с площадями, соответственно, 440, 4316 га, 127,7 га, 154,1 га.
Как видно из материалов дела, администрация в письменном уведомлении от 20.06.2018 N 143 сообщила обществу о расторжении с 01.10.2018 договоров аренды от 12.01.2007 и 12.12.2007, самостоятельные требования о признании недействительными которых к этому моменту никем не заявлялись. Кроме того, администрация указала в названном уведомлении о том, что за используемые обществом земельные участки подлежит внесению арендная плата до 01.10.2018.
В ответ на уведомление от 20.06.2018 обществом в адрес администрации письмом от 11.09.2018 N 45 было сообщено о несогласии с расторжением договоров и намерении продолжить аренду используемой земли с оформлением соответствующих договорных отношений.
Как видно из материалов дела и установлено судами, администрация в апреле 2019 года опубликовала в местной газете "Раненбургский вестник" сообщения о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 48:18:1580113:1, 48:18:1580113:26, 48:18:1580201:64 в аренду гражданам и сельскохозяйственным предприятиям, указав на возможность подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков в течение тридцати дней со дня опубликования этих сообщений в печати и размещения информации на официальном сайте администрации.
К этому моменту времени, как видно из материалов дела, участки, о которых было указано в вышеназванных объявлениях, от общества администрации не передавались. Судом первой инстанции установлено, что участки с кадастровыми номерами 48:18:1580113:1, 48:18:1580113:26 использовались ООО "Зенкино" до осени 2019 года. Со стороны общества в материалы дела представлены платежные поручения о перечислении администрации, в том числе и в апреле 2019 года, денежных средств, как арендных платежей по договорам от 12.01.2007 и 12.12.2007.
Как видно из материалов дела и установлено судами, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 48:18:1580113:1, 48:18:1580113:26, 48:18:1580201:64 администрацией с предпринимателем без проведения торгов были заключены договоры аренды земли N N 141/19, 142/19 от 28.06.2019, N 168/19 от 06.08.2019, как с единственным лицом, обратившимся по вопросу приобретения прав на названные земельные участки.
Общество, полагая, что при заключении оспариваемых договоров аренды были допущены нарушения действующего законодательства, предъявило в арбитражный суд исковое заявление о защите своих прав.
Руководствуясь статьями 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 39.6, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", статьей 7 Закона Липецкой области от 04.12.2003 N 81-ОЗ "О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области", принимая во внимание разъяснения, содержащиеся пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суды правильно посчитали заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из того, что администрацией относительно не возвращавшихся от ООО "Зенкино" вышеназванных земельных участков вопрос об их предоставлении для использования Главе КФХ Маликову Н.Н. был разрешен с нарушением закона; администрацией не исполнена обязанность по публикации объявления о возможности участия в аукционе на право заключения договоров аренды земли в определенных нормативными актами средствах информации и не проведены торги в отношении вышеуказанных земельных участков при осведомленности администрации о наличии интереса к приобретению прав на эти участки не только у Главы КФХ Маликова Н.Н., но и у ООО "Зенкино".
Приводимые в кассационных жалобах доводы, основанные на переоценке доказательств по делу и ошибочном толковании законодательства, не ставят под сомнение то, что администрация в данном случае, приняв решение о передаче без торгов в аренду предпринимателю земельных участков с кадастровыми номерами 48:18:1580113:1, 48:18:1580113:26, 48:18:1580201:64, предоставила последнему без достаточных оснований преимущество перед ООО "Зенкино" на получение этой земли. Об интересе не только предпринимателя, но и ООО "Зенкино" к обозначенным в объявлениях в местной газете "Раненбургский вестник" земельным участкам, то есть у более, чем одного лица, администрации не могло быть неизвестно в течение месячного срока после публикации вышеуказанных объявлений, поскольку об этом с очевидностью свидетельствовало не только вышеупомянутое обращение общества в администрацию, но также и подача обществом, длительное время использовавшим спорную землю, в арбитражный суд в мае 2019 года, до истечения указанного в объявлениях периода времени, заявления к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о признании неправомерными действий по публикации информации в названной газете в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 48:18:1580113:1, 48:18:1580113:26 (дело N А36-5207/2019).
Кассационные жалобы не содержат доводов, которые могут повлечь за собой отмену состоявшихся судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Липецкой области от 22.06.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2020 по делу N А36-13342/2019 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.В. Власов
Судьи Р.Г. Калуцких
В.Н. Шелудяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
