Дата принятия: 19 февраля 2021г.
Номер документа: Ф10-5869/2020, А23-202/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2021 года Дело N А23-202/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2021 года.
Постановление в полном объёме изготовлено 19 февраля 2021 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Крыжскoй Л.А.,
судей
Власова Е.В.,
Шелудяева В.Н.,
при участии в заседании:
от заявителя жалобы:
от иных участвующих в деле лиц:
не явился, извещен надлежаще;
Соколова О.А. - представитель Министерства экономического развития Калужской области, представитель от 19.03.2020 N 16-Д-20, служебное удостоверение, копия диплома;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Калужской области "Калужский колледж народного хозяйства и природообустройства" на решение Арбитражного суда Калужской области от 27.07.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2020 по делу N А23-202/2020,
УСТАНОВИЛ:
Министерство экономического развития Калужской области (далее - истец, министерство), уточнив заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Калужской области "Калужский колледж народного хозяйства и природообустройства" (далее - ответчик, учреждение) о расторжении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка под существующими объектами нежилого назначения от 12.09.2007 N 389/07 (в редакции соглашения от 20.04.2009 о передаче прав и обязанностей арендодателя по договору аренды земельного участка от 12.09.2007 N 389/07, дополнительного соглашения от 11.08.2009 N 1 к договору аренды земельного участка от 12.09.2007 N 389/07, дополнительного соглашения от 07.12.2017 N 2 к договору аренды земельного участка от 12.09.2007 N 389/07); обязании учреждения возвратить земельные участки, предоставленные по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка под существующими объектами нежилого назначения от 12.09.2007 N 389/07 (в редакции соглашения от 20.04.2009 о передаче прав и обязанностей арендодателя по договору аренды земельного участка от 12.09.2007 N 389/07, дополнительного соглашения от 11.08.2009 N 1 к договору аренды земельного участка от 12.09.2007 N 389/07, дополнительного соглашения от 07.12.2017 N 2 к договору аренды земельного участка от 12.09.2007 N 389/07) по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для их использования в соответствии с целевым назначением.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Кумовское" (далее - ООО "Кумовское"), временный управляющий Настенко Марина Владимировна, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калужской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 27.07.2020 (судья Погонцев М.И.) иск удовлетворен.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2020 (судьи: Заикина Н.В., Капустина Л.А., Рыжова Е.В.) решение суда области оставлено без изменений.
Ссылаясь на незаконность и необоснованность указанных судебных актов, учреждение (далее - заявитель, кассатор) обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Калужской области от 27.07.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2020 отменить, и не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что оснований для удовлетворения требований министерства у судов двух инстанций не имелось, поскольку допущенные субарендатором ООО "Кумовское" нарушения находятся в зоне ответственности стороны договора - ГБПОУ КО "Калужский колледж народного хозяйства и природообустройства", которым заявлены соответствующие исковые требования к ООО "Кумовское" о расторжении договора субаренды от 02.12.2013. Также обращает внимание на нарушение судом процессуальных норм, в частности, указывает, что после изменения статуса временного управляющего Настенко М.В. на конкурсного, третье лицо следовало заменить.
В судебном заседании суда округа представитель министерства возразил против доводов жалобы по изложенным в отзыве мотивам.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, заявив ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы по существу в отсутствие их представителей. Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ.
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.
Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, между Городской Управой городского округа "города Калуга" (арендодатель) и государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Калужский аграрный колледж" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка под существующими объектами нежилого назначения от 12.09.2007 N 389/07 (далее - договор аренды), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду из земель сельскохозяйственного назначения составной земельный участок (единое землепользование) общей площадью 4 619 145 кв.м, в том числе: под зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и переработки с/х продукции - 687 875 кв.м, дорог - 27 090 кв.м, сельскохозяйственных угодий - 3 904 180 кв.м, из них пашни - 3 287 918 кв.м, пастбищ - 616 262 кв.м, с кадастровым номером 40:25:000000:0093, местоположение: г. Калуга, район д. Животинки, д. Колюпаново, д. Андреевское, д. Пучково (далее - землепользование 00:0093), предоставленный для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к договору, состоящее из 12-ти обособленных участков, в том числе: земельный участок площадью 72 515 кв.м с кадастровым номером 40:25:000200:0022; земельный участок площадью 12 594 кв.м с кадастровым номером 40:25:000200:0023; земельный участок площадью 2 607 663 кв.м с кадастровым номером 40:25:000237:0008; земельный участок общей площадью 106 431 кв.м с кадастровым номером 40:25:000237:0009; земельный участок площадью 166 316 кв.м с кадастровым номером 40:25:000237:0011; земельный участок площадью 23 315 кв.м с кадастровым номером 40:25:000239:0006; земельный участок площадью 143 599 кв.м с кадастровым номером 40:25:000239:0007; земельный участок площадью 291 491 кв.м с кадастровым номером 40:25:000239:0008; земельный участок площадью 205 386 кв.м с кадастровым номером 40:25:000240:1151; земельный участок площадью 807 022 кв.м с кадастровым номером 40:25:000241:0005; земельный участок площадью 86 915 кв.м с кадастровым номером 40:25:000241:006; земельный участок площадью 95 898 кв.м с кадастровым номером 40:25:000247:0004. Срок аренды установлен на 49 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Впоследствии землепользование 00:0093 разделено на участки с кадастровыми номерами: 40:25:000000:345, 40:25:000000:494, 40:25:000000:546, 40:25:000000:547, 40:25:000000:559, 40:25:000000:560, 40:25:000237:163, 40:25:000200:296, 40:25:000237:162, 40:25:000239:191.
Позднее, 02.12.2013 между учреждением и ООО "Кумовское" (субарендатор) заключен договор субаренды находящегося в государственной собственности земельного участка 00:0093 под существующими объектами нежилого назначения N 1 (далее - договор субаренды) общей площадью 4 619 145 кв.м., переданного ответчику по договору аренды и состоящего из 12-ти обособленных участков.
Срок договора субаренды составляет 44 года в пределах срока аренды земельного участка и вступает в силу с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Впоследствии землепользование 00:0093 разделено путем образования земельных участков с кадастровыми номерами: 40:25:000000:494; 40:25:000240:2641, 40:25:000000:345, 40:25:000200:296, 40:25:000239:191.
Как указывает министерство, в результате неоднократного осуществления проверочных мероприятий в 2016, 2018, 2019 годах в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, входящих в состав землепользования 00:0093, установлен факт ненадлежащего их использования.
По результатам проведенных проверок ООО "Кумовское" и директор общества Крючкова Е.Ф. признаны виновными в совершении административных правонарушений в соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и привлечены к ответственности в виде назначения штрафов.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 39 Сухинического судебного района Калужской области от 11.07.2018 ООО "Кумовское" признано виновным в совершении административного правонарушения в соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Ссылаясь на нарушение ответчиком условий спорного договора, министерство обратилось в суд настоящим иском.
По мнению суда округа, удовлетворяя заявленные департаментом требования, суды первой и апелляционной инстанций в соответствии с положениями статей 450, 452, 606, 615, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 13, 22, 42, 46, 65, 78 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), положениями Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), обоснованно исходили из наличия правовых оснований для расторжения спорного договора по указанным истцом основаниям.
Так, положениями пунктов 1, 2 статьи 615 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.
В рассматриваемом случае, из материалов дела видно, что спорное землепользование 00:0093, состоящее из 12-ти обособленных участков, передано ответчиком в субаренду по договору от 02.12.2013 N 1 на срок 44 года. Указанные обстоятельства установлены судами обеих инстанций и не оспариваются сторонами дела.
Статьей 619 ГК РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
Указанное коррелируется с положениями статьи 450 ГК РФ, а также статей 22, 46 ЗК РФ.
Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369 утвержден Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, согласно которому неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.
При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что в рассматриваемом случае материалами дела доказан факт нарушения ответчиком принятых на себя договором аренды обязательств, выразившийся в неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства, а также нецелевого использования земельных участков, являющихся предметом договора аренды.
Обстоятельства имевших место нарушений и нецелевого использования спорных участков подтверждаются, в том числе, административными материалами, поступившими в министерство из Управления Россельхознадзора по Калужской области, актом проверки использования по назначению земельных участков, находящихся в государственной собственности Калужской области от 12.09.2019.
Документальных доказательств, опровергающих установленные в рамках спора обстоятельства, ответчиком не представлено.
При этом, факт существенного нарушения условий договора аренды подтвержден надлежащими доказательствами. Обратного из материалов дела не следует. Применительно к установленным по делу обстоятельствам, закону, регулирующему отношения сторон, ответчиком не представлены достаточные доказательства, которые подтверждали бы обоснованность доводов, изложенных в жалобе.
Статьей 622 ГК РФ предусмотрено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором его получил, с учетом нормального износа, или в состоянии, обусловленном договором.
Поскольку факт нарушения ответчиком существенных условий договора аренды нашел свое подтверждение, суд округа не находит правовых оснований не согласиться с позицией суда о возложении на ответчика обязательства возвратить спорные земельные участки по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для использования в соответствии с целевым назначением.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, по сути сводятся к несогласию кассатора с результатами оценки арбитражным судом имеющихся в материалах дела доказательств и выводами, сделанными на их основе, которое достаточным основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов являться не может, поскольку переоценка имеющихся в деле доказательств и установленных судом фактических обстоятельств в силу положений статьи 286 АПК РФ в суде кассационной инстанции недопустима.
Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Калужской области от 27.07.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2020 по делу N А23-202/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Л.А. Крыжскaя
Судьи Е.В. Власов
В.Н. Шелудяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
