Дата принятия: 16 февраля 2021г.
Номер документа: Ф10-5861/2020, А09-4041/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2021 года Дело N А09-4041/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09.02.2021
Постановление изготовлено в полном объеме 16.02.2021
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Власова Е.В.,
судей Крыжской Л.А., Шелудяева В.Н.,
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Брянская мясная компания" (Брянская область, Трубчевский район, п. Прогресс, ул. Белгородская, д. 2, ОГРН 10832552000501, ИНН 3252005997): Свиридова П.А. - представителя по доверенности от 15.03.2018;
от Сныткинской сельской Администрации (Брянская область, Брасовский район, д. Сныткино, ОГРН 1053238535701, ИНН 3249001329): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
от Главы КФХ Болотина Александра Викторовича (Брянская область, ОГРНИП 307324914100036, ИНН 320601697595: Болотина А.В.; Коростелева К.В.- представителя по доверенности от 11.01.2021;
от Главы КФХ Мигилевой Ольги Михайловны (Брянская область, ОГРНИП 312325603900161, ИНН 320601050712): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Брянская мясная компания" на решение Арбитражного суда Брянской области от 31 июля 2020 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2020 года по делу N А09-4041/2019,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Брянская мясная компания" (далее - ООО "Брянская мясная компания", общество), обратившись в Арбитражный суд Брянской области с заявлением и уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило суд признать незаконными действия Сныткинской сельской администрации Брасовского района Брянской области (далее - администрация), выразившиеся в отказе в предоставлении ООО "Брянская мясная компания" в собственность за плату в порядке, установленном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), земельных участков с кадастровыми номерами 32:01:0320102:64, 32:01:0000000:868 с площадями, соответственно, 360 000 кв. м и 4 140 000 кв. м, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, а также возложить на администрацию обязанность устранить нарушение прав и законных интересов общества путем заключения с последним на основании упомянутых положений Закона N 101-ФЗ договоров купли-продажи указанных земельных участков, расположенных по адресу: Брянская область, Брасовский район, СХПК "Новый путь".
В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвовали глава крестьянского фермерского хозяйства Болотин Александр Викторович (далее - глава КФХ Болотин А.В.), глава крестьянского фермерского хозяйства Мигилева Ольга Михайловна (далее - глава КФХ Мигилева О.М.).
Решением суда первой инстанции от 31.07.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2020, в удовлетворении требований ООО "Брянская мясная компания" отказано.
В кассационной жалобе общество просит отменить решение, постановление суда, как не соответствующие закону.
В суде кассационной инстанции представитель общества просил кассационную жалобу удовлетворить, глава КФХ Болотин А.В. и его представитель по доводам жалобы возражали.
Представители иных участвующих в деле лиц в суд округа не явились, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в силу части 3 статьи 284 АПК РФ.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, заслушав участников процесса, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 32:01:0320102:64, площадью 360 000 кв. м, образован из земельного участка с кадастровым номером 32:01:0000000:40 (единое землепользование), земельный участок с кадастровым номером 32:01:0000000:868, площадью 4 140 000 кв. м, образован из земельного участка с кадастровым номером 32:01:0000000:96 (единое землепользование).
На участки с кадастровыми номерами 32:01:0320102:64, 32:01:0000000:868 зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования "Сныткинское сельское поселение".
Судами установлено, что 18.12.2018 в газете "Вестник" N 101 (с последующим уточнением площади в газете "Вестник" N 104 от 25.12.2018) Сныткинской сельской администрацией было размещено объявление - извещение о продаже земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей: площадью 360 000 кв. м, с кадастровым номером 32:01:0320102:64, площадью 4 140 000 кв. м, с кадастровым номером 32:01:0000000:868. В данном объявлении указано, что сельскохозяйственные предприятия или крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие названные земельные участки, вправе обратиться по вопросу приобретения этих объектов недвижимого имущества с заявлениями в администрацию.
Как видно из материалов дела, 25.12.2018 ООО "Брянская мясная компания" подано в администрацию заявление N И0501-14376 о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 32:01:0320102:64, 32:01:0000000:868, расположенных по адресу: Брянская область, Брасовский район, СХПК "Новый путь", в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, по цене в размере 15-процентов кадастровой стоимости земли.
К этому заявлению были приложены справки Главы Сныткинского сельского поселения от 15.11.2018 N 105 и N 106, содержание сведения о том, что обществом используются более двух лет без нарушения требований земельного законодательства земельные участки с кадастровыми номерами 32:01:0000000:40, 32:01:0000000:96, в том числе образуемые согласно приложению к этим справкам из состава названных земельных участков земельные участки площадью 360 000 кв.м и площадью 4 140 000 кв. м.
Как видно из материалов дела, с заявлениями в администрацию по вопросу приобретения указанных в объявлении в газете "Вестник" земельных участков с кадастровыми номерами 32:01:0320102:64, 32:01:0000000:868 также обратились глава КФХ Мигилева О.М., глава КФХ Болотин А.В.
Письмом от 25.01.2019 N 5 администрация сообщила ООО "Брянская мясная компания" об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков без проведения торгов, ссылаясь на поступление трех заявлений на приобретение данных земельных участков.
Не согласившись с этим, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
Пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0, 3 процента его кадастровой стоимости.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, указано, что из пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ следует, что условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном данным пунктом порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него. Таким образом, указанный субъект должен доказать факт использования земельного участка, на передачу в собственность которого он претендует, в соответствии с процессуальными правилами доказывания. В числе таких доказательств использования земельного участка могут рассматриваться как договоры о предоставлении в пользование участка, находящегося в общей долевой собственности, так и любые относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие фактическое использование земельного участка в сельскохозяйственных целях, в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали участок без оформления правоотношений.
Как видно из материалов дела, для целей доказывания обоснованности заявления обществом суду были представлены помимо вышеназванных справок N 105 и N 106 от 15.11.2018 также акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, ядохимикатов, гербицидов, семян за 2015 - 2018; заключения кадастрового инженера от 24.04.2019; отчетность об отраслевых показателях деятельности организаций агропромышленного комплекса за 2018 год.
Указанные взаимосвязанные между собой по своему содержанию документы содержат обозначения участков, используемых, по утверждению общества, для целей сельскохозяйственного производства; кадастровым инженером даны заключения о том, эти участки входят в границы участков с кадастровыми номерами 32:01:0320102:64, 32:01:0000000:868. При рассмотрении дела Главой Сныткинской сельской администрации в суд было направлено заявление о признании заявленных обществом требований, содержащее сведения о том, что администрацией подтверждается факт использования ООО "Брянская мясная компания" земельных участков с кадастровыми номерами 32:01:0000000:40, 32:01:0000000:96 в тех их частях, из которых были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 32:01:0320102:64, 32:01:0000000:868.
Оставляя без удовлетворения требования заявления, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, указал на то, что бесспорных доказательств, подтверждающих обоснованность выдачи справок Сныткинской сельской администрацией от 15.11.2018 N 105 и N 106, в материалы дела не представлено; иных доказательств, подтверждающих использование земельных участков в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельных участков, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие) заявителем в материалы дела не представлено. Таким образом, как указал суд, поскольку надлежащие доказательства использования заявителем спорных земельных участков в материалах дела отсутствуют, сделать вывод о фактическом использовании заявителем земельных участков с кадастровым номером 32:01:0320102:64, площадью 360 000 кв. м, с кадастровым номером 32:01:0000000:868, площадью 4 140 000 кв. м, в указанных целях не представляется возможным.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае исключается применение процедуры предоставления земельных участков в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, а поскольку заявления о приобретении вышеуказанных земельных участков поданы более, чем одним лицом, суд посчитал правомерным, что участки подлежат реализации с торгов.
Однако с такими судебными актами согласиться нельзя.
В силу части 1 статьи 288 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В силу положений статей 65, 66 АПК РФ предмет доказывания по делу и достаточность представляемых сторонами доказательств в подтверждение заявляемых требований и возражений определяются судом.
Суд в силу части 2 статьи 66 АПК РФ вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом.
Установленными статьей 71 АПК РФ правилами оценки судом доказательств предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2). Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 3). Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4). Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений (часть 7).
Из вышеуказанных нормативных положений следует, в частности, то, что суд при оценке доказательств не должен ограничиваться их перечислением, а изложить содержание этих доказательств.
По смыслу статьи 71 АПК РФ, если суд, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, установит, что соответствующие доказательства не подтверждают обстоятельств, на которые стороны ссылались как на основание своих требований и возражений, он должен в решении убедительно мотивировать свой вывод об этом.
По сути, в данном случае анализ и оценка, как каждого в отдельности, так и в совокупности, представленных обществом доказательств судом по правилам статьи 71 АПК РФ не дана. Суд, ограничившись в решении перечислением доказательств, указал на то, что они не подтверждают заявленные требования.
Нарушение судом указанных процессуальных правил оценки доказательств, определения их достаточности, привело к тому, что без должных мотивов были отвергнуты представленные со стороны общества доказательства в обоснование заявляемых требований; обществу не созданы возможности для реализации его прав, как участника процесса (часть 3 статьи 9 АПК РФ). С учетом этого у суда округа не имеется оснований полагать, что выводы судов об обстоятельствах дела, содержащиеся в оспариваемых судебных решении, постановлении о неиспользовании обществом испрашиваемых земельных участков соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении следует учесть изложенное, применительно к поданным наряду с обществом иными лицами заявлениям установить также и то, в чем именно состоит юридический интерес у указанных лиц в отношении испрашиваемых земельных участков, насколько с учетом этого являются обоснованными их доводы об отсутствии оснований для предоставления обществу без торгов в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ вышеуказанных земельных участков.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Брянской области от 31 июля 2020 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2020 года по делу N А09-4041/2019 отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.В. Власов
Судьи Л.А. Крыжская
В.Н. Шелудяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
