Дата принятия: 28 января 2021г.
Номер документа: Ф10-5681/2020, А09-915/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
от 28 января 2021 года Дело N А09-915/2020
Резолютивная часть постановления
объявлена 21 января 2021 года
Дело N А09-915/2020
г.Калуга
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Ермакова М.Н.
судей
Бессоновой Е.В.
Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от МУП "Брянский городской водоканал"
241019, г.Брянск, ул.Фрунзе, д.66
ОГРН 1033265026783
от прокурора Брянского района
Брянской области
241037, Брянская область, Брянский район, п.Путевка, ул.Рославльская, д.4
от прокуратуры Брянской области
241023, г.Брянск, ул.им.А.М.Рекункова, стр.1
от ПАО "Снежка" в лице конкурсного управляющего Солодухина Дениса Николаевича
119019, г.Москва, а/я 40
от Администрации Брянского района Брянской области
241525, Брянская область, Брянский район, с. Глинищево, ул. П.М. Яшенина, д.9
от Снежской сельской Администрации Брянского района Брянской области
241519, Брянская область, Брянский район, п. Путевка, ул. Центральная, д. 14 "А"
ОГРН 1053233056073
от МУП "Возрождение" Брянского района Брянской области
241520, Брянская область, Брянский район, с. Супонево, ул.Комсомольская, д.110
ОГРН 1133256000437
Цыганковой М.М. - представитель,
дов. от 11.01.2021 б/н
не явились, извещены надлежаще
Васикова Н.Г. - поручение
N 08-12-2021от 18.01.2021
не явились, извещены надлежаще
не явились, извещены надлежаще
не явились, извещены надлежаще
не явились, извещены надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Брянский городской водоканал" на решение Арбитражного суда Брянской области от 13.07.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2020 по делу N А09-915/2020,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие "Брянский городской водоканал" (далее - Предприятие) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным представления прокурора Брянского района Брянской области от 05.12.2019 N 41/2019 (далее - представление).
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ПАО "Снежка" в лице конкурсного управляющего Солодухина Д.Н., Администрация Брянского района, Снежская сельская администрация Брянского района, МУП "Возрождение" Брянского района Брянской области.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 13.07.2020 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2020 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Предприятие просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Прокуратура в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, отзывы на жалобу не представили.
В соответствии с ч.1 ст.286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Рассмотрев доводы жалобы и отзыва, выслушав представителя Предприятия, поддержавшую доводы жалобы, представителя прокуратуры, просившую оставить жалобу без удовлетворения, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к следующему
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, водоотведение жилого сектора п.Путевка Брянского района Брянской области осуществляется через канализационную сеть, проходящую по территории п.Путевка до канализационной насосной станции (далее - КНС) ПАО "Снежка", после чего стоки по напорному трубопроводу поступают в канализационный коллектор N 5-а, находящийся в хозяйственном ведении Предприятия и далее транспортируются на канализационные очистные сооружения г.Брянска.
С 01.02.2018 Предприятием заключены прямые договоры на оказание услуг водоотведения с потребителями п.Путевка Брянского района.
В период 2018 - 2019 годов в прокуратуру Брянского района неоднократно поступали обращения жителей п.Путевка по вопросу ненадлежащей эксплуатации КНС, а также и.о. генерального директора ПАО "Снежка" (до признании должника банкротом) по вопросу отсутствия финансовой возможности содержать КНС надлежащим образом.
Согласно акту осмотра здания КНС от 27.03.2019, проведенному главным инженером ПАО "Снежка", старшим экспертом администрации Брянского района, инженером-проектировщиком отдела КСО и главным энергетиком Предприятия, КНС находится в нерабочем состоянии, требуется ремонт и замена всего оборудования.
Следствием отсутствия транспортировки канализации через КНС явился выброс сточных вод на рельеф местности на территории поселка, о чем также поступали обращения жителей п. Путевка.
Согласно акту осмотра КНС от 11.07.2019, проведенному прокурором Брянского района совместно со старшим инженером отдела ЖКХ администрации Брянского района, главой Снежской сельской администрации, заместителем начальника ТО Роспотребнадзора по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах, заместителем директора Предприятия, инженером ПАО "Снежка", КНС не работает с марта 2019 года, смотровые колодцы переполнены, сброс сточных вод осуществляется на рельеф местности.
Протоколами филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области" от 22.07.2019 NN 5Т-пч-2-Г/к-07.19, 6Т-пч-2-Г/к-07.19, 8Т-пч-2-Г/к-07.19 произведены лабораторные исследования почвы, отобранной вблизи канализационного выгребного люка по ул.Зеленой вблизи д.27 п.Путевка, возле домов N 27 по ул.Зеленой и N 23 по ул.Луговой п.Путевка, по результатам которых в почве установлено наличие большого количества кишечной палочки, фекальных стрептококков.
Выявленные нарушения явились основанием для обращения прокуратуры Брянского района 19.07.2019 в Брянский районный суд с исковым заявлением о признании действий ПАО "Снежка", выразившихся в остановке работы КНС, незаконными, а также об обязании ПАО "Снежка" прекратить экологически вредную деятельность по сбросу сточных вод, не соответствующих требованиям гигиенических нормативов, организовать и произвести капитальный ремонт КНС в соответствии с перечнем работ, указанных в разработанных предприятием локальных сметах и сводном сметном расчете, обеспечив эксплуатацию КНС в состоянии, исключающем осуществление сброса сточных вод.
Решением Брянского районного суда от 09.10.2019 по делу N 2-1551/2019 исковые требования прокурора Брянского района Брянской области удовлетворены в полном объеме.
Прокурором Брянского района 05.12.2019 Предприятию выдано предписание об устранении нарушений законодательства при начислении платы за услугу водоотведения с 28.03.2019 по 09.09.2019 абонентам п.Путевка, с требованием рассмотреть его и принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
Полагая, что выданное представление не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, Предприятие обратилось в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.
Согласно абзацу 4 пункта 3 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 (далее - Закон о прокуратуре) прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Анализируя фактические обстоятельства дела, оценивая доказательства, представленные лицами, участвующими в деле в обоснование своих доводов и возражений, руководствуясь положениями п.2 ст.1, п.1 ст.21, ст.ст.22, 23, 24, 28 Закона о прокуратуре, п.2 ст.3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ, а также Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, суды обоснованно заключили, что представление, как мера прокурорского реагирования, имеющая целью устранение нарушений закона, их причин и способствующих им условий, имело соответствующие повод и основания, было обусловлено нарушением прав потребителей - жителей п.Путевка, которым Предприятием выставлялись счета на оплату услуги водоотведения, которая в определенный период времени вследствие выхода из строя КНС фактически не оказывалась.
Суд кассационной инстанции находит, что оценка доказательств произведена судами с соблюдением требований ст.71 АПК РФ, сделанные судами выводы соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права.
Доводы кассационной жалобы Предприятия сводятся к тому, что прокурором был неправильно определен период, в течение которого услуга водоотведения не оказывалась, в связи с чем требование предписания о производстве перерасчета за указанный период неправомерно.
Данные доводы суд кассационной инстанции находит несостоятельными.
Из материалов дела следует, что началом определенного прокурором периода является 27.03.2019 - дата акта осмотра здания КНС, проведенного главным инженером ПАО "Снежка", старшим экспертом администрации Брянского района, инженером-проектировщиком отдела КСО и главным энергетиком Предприятия, которым зафиксировано, что КНС находится в нерабочем состоянии, а окончанием - 09.10.2019, дата решения Брянского районного суда от по делу N 2-1551/2019, которым остановка деятельности КНС признана незаконной.
Каких-либо доказательств того, что КНС в указанный период функционировала и услуга водоотведения оказывалась потребителям Предприятием в материалы дела не представлено.
Доводы кассационной жалобы Предприятия повторяют доводы, заявлявшиеся им в обоснование своей позиции в судах первой и апелляционной инстанций. Все эти доводы исследованы и оценены судами, повторение их в кассационной жалобе суд кассационной инстанции находит направленными на переоценку доказательств, что в силу положений ст.ст.286,287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов (ч.4 ст.288 АПК РФ), не установлено.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, 289 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Брянской области от 13 июля 2020 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2020 по делу N А09-915/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Брянский городской водоканал" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Председательствующий М.Н.Ермаков
Судьи Е.В. Бессонова
Г.А. Стрегелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
