Дата принятия: 14 января 2021г.
Номер документа: Ф10-5597/2020, А83-3523/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2021 года Дело N А83-3523/2020
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи
Смолко С.И.
судей
Лукашенковой Т.В.
Бессоновой Е.В.
при участии в заседании:
от заявителя: государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (295034, г. Симферополь, ул. Киевская, д. 125Б, ОГРН 1149102012685, ИНН 9102009129) - не явились,
от ответчика: отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Симферопольскому району (295006, г. Симферополь, ул. Павленко, д.1А, ОГРН 1149102002686, ИНН 9102002300) - не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 23.07.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2020 по делу N А83-3523/2020,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым (далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о взыскании с отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Симферопольскому району (далее - отдел МВД) финансовых санкций в размере 7000 рублей.
Решением суда от 23.07.2020 в удовлетворении заявления пенсионного фонда отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2020 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе пенсионный фонд просит состоявшиеся судебные акты отменить, заявление фонда удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в судебное заседание не явились. Пенсионный фонд ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, отдел МВД, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов, в установленный законом срок представил в пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М за февраль - апрель 2019 года.
Самостоятельно выявив ошибку в представленной отчетности, отдел МВД 13.06.2019 представил в пенсионный фонд в электронном виде дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "доп." за февраль 2019 г. в отношении 5 застрахованных лиц, за март 2019 г. - в отношении 4 застрахованных лиц, за апрель 2019 г. - в отношении 5 застрахованных лиц.
В связи с представлением отделом МВД сведений по форме СЗВ-М "доп." за февраль-апрель 2019 г. пенсионным фондом по результатам проверки 13.08.2019 были оформлены три акта NN 091S18190014896, 091S18190014897, 091S18190014895 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в которых указано о несвоевременном представлении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль - апрель 2019 г. в отношении 5, 4 и 5 застрахованных лиц соответственно.
На основании актов решениями пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.09.2019 NN 091S19190015397, 091S19190015398, 091S19190015396 отдел МВД был привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде финансовых санкций в размере 2500 руб., 2000 руб. и 2500 руб. соответственно.
На основании вступивших в законную силу решений от 23.09.2019 пенсионным фондом 23.10.2019 вынесены требования NN 091S01190014587, 091S01190014588, 091S01190014586 об уплате финансовых санкций.
Так как в добровольном порядке отдел МВД сумму финансовых санкций не уплатил, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Придя к выводу о необоснованности заявленного требования, суд первой инстанции отказал фонду в удовлетворении его заявления.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона, частью 3 статьи 17 Закона предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.
Абзацем 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (зарегистрирован в Минюсте России 06.02.2017 N 45549), предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Довод кассационной жалобы о том, что абзац 3 пункта 39 Инструкции N 766н применяется только в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений в отношении застрахованного лица, неточные сведения о котором содержались в ранее представленной форме, а не в случае представления сведений о застрахованных лицах, информация о которых ранее не представлялась, не верен.
Самостоятельное устранение страхователем ошибок в форме СЗВ-М и подача такого уточнения после установленного срока (в том числе дополняющие сведения о лицах, которые ранее не были включены в форму) следует квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в установленную форму, что не образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.
Исходя из изложенного, суд обоснованно отказал фонду в удовлетворении его заявления.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 23.07.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2020 по делу N А83-3523/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.
Председательствующий судья С.И. Смолко
судьи Т.В. Лукашенкова
Е.В. Бессонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
