Дата принятия: 03 февраля 2021г.
Номер документа: Ф10-5562/2020, А84-711/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2021 года Дело N А84-711/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 27.01.2021
Постановление изготовлено в полном объеме 03.02.2021
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Власова Е.В.,
судей Крыжской Л.А., Шелудяева В.Н.,
при ведении протокола в судебном заседании
помощником судьи Фединой В.И.,
при участии в судебном заседании:
от акционерного общества "Баклавское рудоуправление им. А.М. Горького" (г. Севастополь, ул. Новикова, д. 11, ОГРН 1149204072181, ИНН 9202500450): Мартынюк Е.А. - представителя по доверенности от 14.12.2020;
от Местной Администрации внутригородского муниципального образования города Севастополя Балаклавского муниципального округа (г. Севастополь, ул. Новикова, д. 14, ОГРН 1159204018533, ИНН 9202501817): Авдеевой А.А. - представителя по доверенности от 26.12.2020;
от Правительства Севастополя (г. Севастополь, ул. Ленина, д. 2, ОГРН 1149204002166, ИНН 9204001231): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г. Севастополь, ул. Советская, д. 9, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
от общества с ограниченной ответственностью "Доломит" (г. Севастополь, ул. Невская, д. 5, кв. 80, ОГРН 1149204021504, ИНН 9202000948): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда города Севастополя, кассационную жалобу акционерного общества "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 20 августа 2020 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2020 года по делу N А84-711/2020,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" (далее - АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького", акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Местной Администрации внутригородского муниципального образования города Севастополя Балаклавского муниципального округа (далее - администрация), обществу с ограниченной ответственностью "Доломит" (далее - ООО "Доломит") о признании недействительным договора на выполнение работ по ликвидации свалки, заключенного 26.06.2019 между администрацией и ООО "Доломит".
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Правительство Севастополя и Департамент по имущественным и земельным отношениям Севастополя (далее - ДИЗО).
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 20.08.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2020, в удовлетворении иска отказано.
АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького", не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене решения и постановления, как не соответствующих требованиям закона.
При рассмотрении дела в суде округа представитель АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" доводы кассационной жалобы поддержал. Пояснил, что вследствие реализации оспариваемого договора для этого акционерного общества были созданы препятствия для доступа на земельные участки, используемые акционерным обществом на законном основании. Также пояснил, что соответствующие требования об устранении препятствий в пользовании земельным участком АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" заявлялись по делу N А84-801/2020, где в качестве стороны также участвовало ООО "Доломит".
Представитель администрации по доводам жалобы возражал. Пояснил, что оспариваемый договор прекратил свое действие; права АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" со стороны администрации не нарушаются.
Иные участники процесса, извещенные о судебном заседании, в суд округа своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
При рассмотрении дела судами установлено, что 26.06.2019 между администрацией и ООО "Доломит" заключен договор N 7Л/19 на выполнение работ по ликвидации свалки с территории Внутригородского муниципального образования города Севастополя Балаклавского муниципального округа.
Место выполнения работ по данном договору, предусматривающему выемку отходов, их вывоз, санирование и восстановление территории, определено в приложениях N 1, N 2 к данному договору.
Как видно из материалов дела и установлено судами, 19.01.2018 между ДИЗО и АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 91:01:000000:250, площадью 965 257 кв.м, по адресу: г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавской ДОФ и рудника, участок 2, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - недропользование, сроком до 31.12.2029. Договор зарегистрирован в установленном порядке.
Также из материалов дела видно и установлено судами, что распоряжением ДИЗО от 27.12.2019 N 13412-РДЗ АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" разрешено размещение на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, без предоставления земельных участков и установления сервитутов объектов, предназначенных для обеспечения пользования недрами, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, по адресу: г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавской ДОФ и рудника, участок 2, площадью 44 937 кв.м.
Возникший спор основывается на утверждении истца о том, что вследствие реализации ООО "Доломит" заключенного 26.06.2019 с администрацией договора (с учетом определенного в нем места выполнения работ согласно приложениям N 1, N 2 к этому договору (в ред. дополнительного соглашения N 3 от 15.05.2020) - частично на территориях участков, используемых АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" в соответствии с договором от 19.01.2018 и распоряжением ДИЗО от 27.12.2019 N 13412-РДЗ) АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" чинятся препятствия в пользовании названными земельными участками.
Полагая, что действия ООО "Доломит" нарушают права и законные интересы АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького", указанное акционерное общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, в удовлетворении которого судами отказано.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.
Частью 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном данным Кодексом.
В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).
Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3).
Возможность заключения администрацией договора на ликвидацию несанкционированных свалок отходов с территории Внутригородского муниципального образования города Севастополя Балаклавского муниципального округа следует из положений статьи 1 Закона города Севастополя от 29.12.2016 N 314-ЗС "О наделении органов местного самоуправления в городе Севастополе отдельными государственными полномочиями города Севастополя", пункта 4.11.3 Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 N 844-ПП.
В данном случае суть спора состоит в том, что по утверждению истца вследствие выполнения действий по реализации вышеуказанного договора ответчиком были нарушены права акционерного общества. Вместе с тем основанного на доказательствах обоснования того, что вследствие самого совершения этой сделки были нарушены права и законные интересы истца при рассмотрении дела последним не приведено.
При разрешении дела суды верно исходили из того, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права. Правильность такого вывода судов подтверждается в том числе и объяснениями, данными сторонами в суде кассационной инстанции, об этом же свидетельствует и инициирование АО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" соответствующего спора, рассматриваемого в рамках дела N А84-801/2020.
На основании изложенного, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, установив фактические обстоятельства дела, учитывая положения статей 9, 65 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Севастополя от 20 августа 2020 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2020 года по делу N А84-711/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.В. Власов
Судьи Л.А. Крыжская
В.Н. Шелудяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
