Дата принятия: 19 марта 2021г.
Номер документа: Ф10-5545/2020, А68-100/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2021 года Дело N А68-100/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 16.03.2021
Постановление изготовлено в полном объеме 19.03.2021
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Гладышевой Е.В.
судей
Андреева А.В.
Ивановой М.Ю.
при участии в заседании:
от лиц, участвующих в деле,
не явились, извещены надлежаще;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" на определение Арбитражного суда Тульской области от 20.10.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 по делу N А68-100/2020,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное казенное учреждение "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - ФГКУ "Росвоенипотека") обратилось 25.08.2020 в Арбитражный суд Тульской области с заявлением об установлении требований в размере 1 881 848, 68 руб. и включении их в реестр требований кредиторов Ловцова Николая Андреевича, как обеспеченные залогом имущества должника, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на включение в реестр требований кредиторов, ссылаясь на положения статей 100, 21.3, 213.4, 213.8, 223.24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", статей 309, 334 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 46, 50, 77 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", статей 3, 5, 10, 14, Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".
К участию в обособленном споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено ПАО "Сбербанк России".
Определением Арбитражного суда Тульской области от 20.10.2020 (судья Шиндин М.В.) ходатайство ФГКУ "Росвоенипотека" о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о включении требований в реестр требований кредиторов оставлено без удовлетворения. ФГКУ "Росвоенипотека" в удовлетворении заявления об установлении требований кредитора в реестр требований кредиторов в размере 1 881 848, 68 руб., как обеспеченных залогом имущества должника, отказано.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 (судьи: Афанасьева Е.И., Волкова Ю.А., Волошина Н.А.) определение Арбитражного суда Тульской области от 20.10.2020 оставлено без изменений, апелляционная жалоба ФГКУ "ФУ накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" без удовлетворения.
В кассационной жалобе ФГКУ "ФУ накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, полагая, что выводы судебных инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, просит определение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Считает, что поскольку судом удовлетворены требования банка о включении в реестр требований кредиторов Ловцова Н.А., как обеспеченные залогом имущества должника - квартиры, приобретенной за счет средств целевого жилищного займа, у судов отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении требований последующего залогодержателя - ФГКУ "Росвоенипотека", действовавшего в интересах как Российской Федерации, так и самого военнослужащего-участника накопительно-ипотечной системы.
В судебное заседание суда кассационной инстанции представители ФГКУ "ФУ накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились.
От ФГКУ "ФУ накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" поступило заявление о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.
Дело судом рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.
Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Судами первой и апелляционной инстанций на основании материалов дела установлено, что между ПАО "Сбербанк России" (кредитор) (далее - банк) и Ловцовым Н.А. (заемщик) 09.08.2017 заключен кредитный договор N 317888, в соответствии с которым заемщику предоставлен кредит "Военная ипотека" - "Приобретение готового жилья" в размере 2 218 064, 45 руб. Целью предоставления кредита была покупка недвижимого имущества - квартиры, общей площадью 66,6 кв. м, этаж 2, кадастровый номер 71:30:010223:5495, расположенной по адресу: Тульская область, г. Тула, ул. Максимовского, д. 25, кв. 7, стоимостью 3 220 000 руб. (пункты 1, 11 кредитного договора).
Пунктом 10 кредитного договора N 317888 от 09.08.2017 установлено, что надлежащим обеспечением исполнения заемщиком своих обязательств по кредитному договору является залог объекта недвижимости, указанного в пункте 11 договора, который будет находиться в ипотеке у кредитора и у Российской Федерации в лице уполномоченного органа как последующего залогодержателя в силу закона с даты государственной регистрации права собственности заемщика на объект недвижимости.
Между ФГКУ "Росвоенипотека" (учреждение) и Ловцовым Н.А. (заемщик) 09.08.2017 заключен договор N 1706/00268492 целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита и погашения обязательств по ипотечному кредиту (далее - договор ЦЖЗ), предметом которого является предоставление заимодавцем заемщику целевого жилищного займа за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете заемщика (пункт 1), в силу которого возврат кредита и уплата процентов за пользование кредитом банку осуществляется за должника ФГКУ "Росвоенипотека".
В пункте 3 договора N 1706/00268492 от 09.08.2017 указано, что целевой жилищный заем предоставляется заемщику в размере 1 001 935, 55 руб. для уплаты первоначального взноса в целях приобретения жилого помещения (квартиры) по договору купли-продажи в собственность заемщика с использованием ипотечного кредита по кредитному договору от 09.08.2017 N 317888, выданному ПАО "Сбербанк России" (кредитор), находящегося по адресу: Тульская область, г. Тула, ул. Максимовского, д. 25, кв. 7, общей площадью 66,6 кв. м, состоящего из 3-х комнат, находящегося на 2 этаже, договорной стоимостью 3 220 000 руб.; для погашения обязательств перед кредитором по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете заемщика.
Обеспечением исполнения обязательств заемщика перед заимодавцем в рамках настоящего договора является ипотека жилого помещения, указанного в подпункте 3.1 настоящего договора, возникающая у заимодавца и у кредитора в силу закона с даты государственной регистрации права собственности заемщика на жилое помещение (пункт 4 договора N 1706/00268492 от 09.08.2017).
Согласно пункту 6 договора N 1706/00268492 от 09.08.2017 погашение целевого жилищного займа осуществляется заимодавцем (ФГКУ "Росвоенипотека") в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом и Правилами (пункт 6 договора).
В случае если заемщик досрочно уволен с военной службы и у него не возникло право на использование накопленной в соответствии со статьей 10 Федерального закона, заемщик возвращает в соответствии с пунктом 79 Правил займодавцу средства накоплений, предоставленные ему по настоящему договору, и уплачивает проценты в порядке, установленном Правилами (пункт 8 договора).
В соответствии с пунктом 9 договора в случае если заемщик уволен с военной службы и у него возникло право на использование накоплений в соответствии с Федеральным законом, накопления, перечисленные займодавцем в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения оснований для исключения заемщика из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, подлежат возврату займодавцу в порядке, установленном Правилами.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области 20.09.2017 произведена государственная регистрация права собственности должника на указанную выше квартиру и ипотеки в силу закона. Залогодержателями указаны ПАО "Сбербанк России" и Российская Федерация в лице ФГКУ "Росвоенипотека", что подтверждается копией выписки из ЕГРН от 20.09.2017.
На основании договора N 1706/00268492 от 09.08.2017 ФГКУ "Росвоенипотека" перечислены денежные средства, учтенные на именном накопительном счете для жилищного обеспечения Ловцова Н.А., для уплаты первоначального взноса в целях приобретения жилого помещения (квартиры) в размере 1 001 935, 55 руб.
Все взносы по военной ипотеке учитываются на лицевом счете участника НИС в период прохождения им военной службы. Начисление средств на именной счет по военной ипотеке производится ФГКУ "Росвоенипотека" ежемесячно.
Согласно справке от 28.07.2020 ФГКУ "Росвоенипотека" по состоянию на 28.07.2020 за счет средств федерального бюджета перечислено участнику по договору целевого жилищного займа 1 881 848, 68 руб. для оплаты первоначального взноса при приобретении жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту участника накопительно-ипотечной системы.
В подтверждение факта перечисления денежных средств в материалы дела представлены также карточки учета средств и расчетов.
Ловцов Н.А. обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражного суда Тульской области от 18.02.2020 в отношении Ловцова Н.А. введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден Якунин А.Н.
В соответствии со статьей 213.7 Закона о банкротстве публикация сообщения о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов гражданина состоялась в газете "Коммерсантъ" N 42 (6763) от 07.03.2020 (объявление N 77210352380), в ЕФРСБ сообщение опубликовано 27.02.2020 (N сообщения 4755582).
Полагая, что управление вправе претендовать на удовлетворение своих требований за счет предмета залога, ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев заявление, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 71, 213.7, 213.8 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", статей 3, 9, 14, 15 Федерального закона от "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", статьи 77 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения.
Кроме того, судом области установлено, что требование заявителя направлено в суд 25.08.2020 (дата поступления в отделение почтовой связи), то есть с пропуском двухмесячного срока, предусмотренного пункта 2 статьи 213.8 Закона о банкротстве. Рассмотрев ходатайство кредитора о восстановлении срока на подачу заявления о включении требования в реестр требований кредиторов должника, суд области отказал в его удовлетворении, в связи с отсутствием уважительных причин его пропуска.
Соглашаясь с выводами судебных инстанций об отказе в удовлетворении заявленных требований ФГКУ "Росвоенипотека" о включении в реестр требований кредиторов Ловцова Н.А. его требований в размере 1 881 848, 68 руб., как обеспеченных залогом имущества должника, судебная коллегия кассационной инстанции исходит из следующего.
В силу пункта 6 статьи 16 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.
Согласно пункту 2 статьи 213.8 Закона о банкротстве для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном статьей 213.7 настоящего Федерального закона. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом.
Требования кредиторов рассматриваются в порядке, установленном статьей 71 настоящего Федерального закона.
Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 26 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", в силу пунктов 3 - 5 статьи 71 и пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности.
В соответствии с пунктами 2, 8 статьи 3 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" участниками накопительно-ипотечной системы являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников.
Целевой жилищный заем - денежные средства, предоставляемые участнику накопительно-ипотечной системы на возвратной безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 14 ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" источником предоставления участнику накопительно-ипотечной системы целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника. Со дня предоставления целевого жилищного займа учет дохода на именном накопительном счете участника осуществляется, исходя из остатка накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на этом счете.
Целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником накопительно-ипотечной системы военной службы и является беспроцентным в этот период.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" погашение целевого жилищного займа осуществляется уполномоченным федеральным органом при возникновении у получившего целевой жилищный заем участника накопительно-ипотечной системы оснований, указанных в статье 10 настоящего Федерального закона, а также в случаях, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона.
При досрочном увольнении участников накопительно-ипотечной системы с военной службы, если у них не возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, участники накопительно-ипотечной системы обязаны возвратить выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы по договору целевого жилищного займа ежемесячными платежами в срок, не превышающий десяти лет. При этом в случае увольнения участников накопительно-ипотечной системы с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "з", "л" и "м" пункта 1, подпунктами "в" - "е.2" и "з" - "л" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", начиная со дня увольнения по целевому жилищному займу начисляются проценты по ставке, установленной договором целевого жилищного займа. Суммы начисленных процентов участники накопительно-ипотечной системы обязаны уплатить в уполномоченный федеральный орган в виде ежемесячных платежей в срок, не превышающий десяти лет. Процентный доход по целевому жилищному займу является доходом от инвестирования. Проценты начисляются на сумму остатка задолженности по целевому жилищному займу.
Категории военнослужащих, относящихся к участникам накопительно-ипотечной системы, определены пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, военнослужащие включаются в реестр участников, формируемый федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба.
Основания исключения из данного реестра определены пунктом 3 указанной статьи.
Так, военнослужащий может быть исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы в следующих случаях: увольнения его с военной службы; исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.
Иных оснований для исключения военнослужащего из числа участников накопительно-ипотечной системы, в том числе ввиду введения в отношении физического лица процедуры банкротства, действующим законом не предусмотрено.
При этом, как верно отметили суды, подобного условия изменения сроков личного исполнения обязательства военнослужащим не содержит и договор целевого жилищного займа, заключенный между должником и кредитором.
Учитывая, что ни по условиям договора, ни по нормам действующего законодательства обязательства по возврату предоставленного в счет исполнения обязательств государства целевого жилищного займа у Ловцова Н.А. - участника накопительно-ипотечной системы, проходящего военную службу по контракту, чей статус военнослужащего не утрачивается в связи с возбуждением производства по делу о банкротстве гражданина, не возникли, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу, что оснований для включения в реестр требований кредиторов заявленной ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" суммы не имеется.
Нормы законодательства о банкротстве физического лица не создают условий для изменения сроков исполнения обязательств, определяемых по специальным нормам, регулирующим жилищное обеспечение военнослужащих Российской Федерации. Иное означало бы повторную процедуру по реализации государственных гарантий в пользу лица, являющегося участником накопительно-ипотечной системы и действующим военнослужащим, по обязательствам которого согласно обжалуемому определению подлежит продаже первоначально предоставленное в рамках военной ипотеки жилье.
Судами установлено, что обязательство исполняется Ловцовым Н.А. за счет бюджетных средств без нарушений специального Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" и вне рамок Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", не затрагивая права третьих лиц и иных кредиторов гражданина.
При этом отсутствуют обстоятельства нарушения должником исполнения обязательств участника накопительно-ипотечной системы, либо обстоятельства, свидетельствующие о прекращении в отношении должника действия порядка субсидирования затрат по указанной ипотеке.
Поскольку по данному обязательству за должника исполнение осуществляется уполномоченным на то государственным учреждением (ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих"), в том числе и в период применяемых к должнику процедур банкротства, судебные инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии оснований считать данные обязательства наступившими для целей участия соответствующего учреждения в деле о банкротстве гражданина.
Довод кассационной жалобы о том, что должник является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, ввиду чего денежные средства, полученные при реализации квартиры, приобретенной на средства соответствующего целевого жилищного займа, должны быть возвращены для учета на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы, отклоняется судом округа, поскольку этот факт не влияет на обязанность должника осуществить исполнение по кредитным обязательствам с банком.
Законодательством не предусмотрено, что после введения в отношении должника процедуры банкротства бюджетные обязательства финансирования ипотечного договора прекращаются или иным образом трансформируются.
Заимодавец по договору целевого жилищного займа также продолжает быть обязанным перед должником осуществлять за него исполнение по кредиту.
Однако учитывая, что кредитный договор заключен именно между должником и банком, а соглашение о целевом займе не предусматривало привативного перевода долга на ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", суды пришли к правильному выводу, что обязанным лицом перед банком по кредитному договору является именно должник, в связи с чем банк вправе включиться к нему в реестр.
При этом, поскольку срок исполнения обязательств в связи с введением процедуры реализации считается наступившим, должник не лишен возможности требовать от лица, предоставившего целевое финансирование, досрочного погашения кредита.
В соответствии с пунктом 4 статьи 77 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" жилое помещение (жилые помещения), приобретенное или построенное полностью либо частично с использованием накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, предоставленных по договору целевого жилищного займа в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", считается находящимся в залоге с момента государственной регистрации права собственности заемщика на этот жилой дом или эту квартиру. В случае использования кредитных (заемных) средств банка или иной организации оно считается находящимся в залоге (ипотеке) в силу закона у соответствующего кредитора и у Российской Федерации в лице федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, предоставившего целевой жилищный заем на приобретение или строительство жилого помещения (жилых помещений).
При этом закладная в целях удостоверения прав Российской Федерации по обеспеченному ипотекой обязательству не выдается. В случае нахождения в залоге жилого помещения (жилых помещений) одновременно у соответствующего кредитора и у Российской Федерации требования Российской Федерации удовлетворяются после удовлетворения требований указанного кредитора (абзац второй данного пункта статьи 77 Закона).
Таким образом, законодательство Российской Федерации устанавливает приоритет удовлетворения требований иного кредитора, чем Российская Федерация, в случае нахождения в залоге жилого помещения (жилых помещений) одновременно у соответствующего кредитора (в данном случае - банка) и у Российской Федерации.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Доводы заявителя кассационной жалобы по существу направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, сделанных на основании представленных доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (ст. 286 АПК РФ), а также свидетельствуют о неправильном толковании норм права, в связи с чем подлежат отклонению.
При изложенных обстоятельствах, кассационная судебная коллегия полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы заявителя не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. ст. 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Арбитражного суда Тульской области от 20.10.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 по делу N А68-100/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Е.В. Гладышева
Судьи А.В. Андреев
М.Ю. Иванова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
