Дата принятия: 15 февраля 2021г.
Номер документа: Ф10-5501/2020, А36-1270/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2021 года Дело N А36-1270/2020
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Власова Е.В., рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 8 июля 2020 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2020 года по делу N А36-1270/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Липчанка" (далее - ООО "Липчанка", общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (далее - Управление Росреестра по Липецкой области, управление, административный орган) от 05.02.2020 по делу N 07/ГЗН-20 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде предупреждения, а также общество просило прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Суд вынес 04.03.2020 определение о принятии к производству заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Липецкой области от 08.07.2020 (резолютивная часть от 27.04.2020), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2020, оспариваемое постановление административного органа от 05.02.2020 по делу N 07/ГЗН-20 признано незаконным и отменено, в остальном заявление оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, управление обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, как принятые с нарушением законодательства.
В силу пункта 4 части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 данного Кодекса.
Как следует из материалов дела и установлено судами, земельный участок с кадастровым номером 48:20:0012103:621 площадью 10078 кв. м, расположенный по адресу: г. Липецк, ул. Пестеля, относящийся к землям населенных пунктов, предназначенный для размещения комплекса зданий и сооружений, в соответствии с договором аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 22.08.2018 N 138/18Ю и соглашением о внесении изменений в этот договор от 06.08.2019 используется ООО "Липчанка", которому принадлежит объект недвижимого имущества с кадастровым номером 48:20:0012103:76, расположенный на указанном земельном участке, совместно с иными лицами-владельцами недвижимости.
Земельный участок с кадастровым номером 48:20:0012103:621 находится в предусмотренной Правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Липецкого городского Совета депутатов от 30.05.2017 N 399, территориальной зоне "П-3" (размещение промышленных объектов 4 и 5 классов вредности (СЗЗ 100 и 50 м).
На основании обращения ООО "Газбезопасность" и задания от 12.11.2019 N 21 Управлением Росреестра по Липецкой области было проведено административное обследование объекта земельных отношений, расположенного по адресу г. Липецк, ул. Пестеля, кадастровый номер 48:20:0012103:621.
В составленном акте от 11.12.2019 N 45 административного обследования объекта земельных отношений указано на то, что фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 48:20:0012103:621, площадью 10078 кв. м, расположенного по адресу: г. Липецк, ул. Пестеля, не соответствует документально установленному виду разрешенного использования, поскольку ООО "Липчанка" фактически использует земельный участок для размещения объектов недвижимости, в которых организована предпринимательская деятельность по оказанию услуг по техническому осмотру автомобилей, а также автомойке.
В отношении ООО "Липчанка" 20.01.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, в связи с совершением вышеуказанных действий, а постановлением по делу N 07/ГЗН-20 от 05.02.2020, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Липецкой области по использованию и охране земель, ООО "Липчанка" признано виновным в совершении названного административного правонарушения, и обществу назначено наказание в виде предупреждения.
Оспаривая постановление от 05.02.2020, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
При признании постановления по делу N 07/ГЗН-20 от 05.02.2020 не соответствующим закону суды двух инстанций, руководствуясь статьями 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 30, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, исходили из того, что использование обществом переданного в аренду недвижимого имущества в качестве объекта для размещения автосервиса и оказания услуг автомойки в границах территориальной зоны "П-3", допускающей в качестве основных видов разрешенного использования земельных участков размещение объектов придорожного сервиса, включая, в том числе автомобильные мойки, мастерские для ремонта и обслуживания автомобилей, не образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.
Суд округа не находит оснований для отмены в кассационном порядке состоявшихся по делу судебных актов.
В силу части 1 статьи 288.2 АПК РФ вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 29 АПК РФ, с учетом особенностей, установленных данной статьей.
В соответствии с частью 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 данной статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Предусмотренные частью 3 статьи 288.2 АПК РФ основания для пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений отсутствуют.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи.
Бремя доказывания обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, возлагается на административный орган. В данном случае суды, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, верно не усмотрели оснований, чтобы не согласиться с не опровергнутыми управлением доводами общества, утверждавшего о соблюдении им закона, ссылавшегося на отсутствие расхождения между фактическим использованием земельного участка и разрешенными видами его использования, предусмотренными градостроительным регламентом для территориальной зоны "П-3". При этом суды верно не посчитали в качестве достаточных для подтверждения факта совершения обществом административного правонарушения доводы управления относительно невнесения сведений о соответствующем использовании вышеуказанного участка в ЕГРН, поскольку само по себе отсутствие таких сведений в ЕГРН не образует состав административного правонарушения по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ, при том, что ответственность за непредставление в орган регистрации прав необходимых документов (содержащихся в них сведений) для внесения сведений в ЕГРН согласно части 21 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрена лишь для органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных указанных в этом Федеральном законе компетентных лиц.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о существенном нарушении норм материального права и (или) норм процессуального права, влекущих пересмотр судебных актов в порядке кассационного производства.
Несогласие управления с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
При изложенных обстоятельствах оснований для пересмотра в порядке кассационного производства судебных актов с учетом доводов, приведенных в кассационной жалобе, у суда кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Липецкой области от 08.07.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2020 по делу N А36-1270/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В.Власов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
