Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 09 июня 2020 года №Ф10-54/2020, А84-4394/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 июня 2020 года Дело N А84-4394/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 9 июня 2020 года
Постановление в полном объеме изготовлено 9 июня 2020 года
председательствующего судьи
Смирнова В.И.
cудей
Бессоновой Е.В.
Смолко С.И.
при участии:
от общества ограниченной ответственностью "Гияна": Нагорная Е.В. - представитель по доверенности от 26.12.2018 N 5;
от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя: не явились, о месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 09.08.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2019 по делу N А84-4394/2018,
УСТАНОВИЛ:
Общество ограниченной ответственностью "Гияна" (далее - ООО "Гияна", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - заинтересованного лицо, Департамент, ответчик) о признании незаконным решения, оформленного письмом от 03.10.2018 N 25895/05-05-21/18, об отказе заявителю в предоставлении государственной услуги по переоформлению договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, набережная пляжа Учкуевка, площадью 1 838 м?, кадастровый номер 91:04:003011:61; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Гияна", путем совершения действий предусмотренных пунктами 9, 10 "Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года", утвержденное постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 N 1250-ПП, и направленные на заключение с заявителем договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, набережная пляжа Учкуевка, площадью 1 838 м?, кадастровый номер 91:04:003011:61, с разрешенным использованием "гостиничное обслуживание (код 4.7)".
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 09.08.2019, требования общества, удовлетворены, решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от 03.10.2018 N 25895/05-05-21/18 об отказе заявителю в предоставлении государственной услуги по заключению договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, набережная пляжа Учкуевка, площадью 1 838 м?, кадастровый номер 91:04:003011:61, было признано недействительным; на Департамент возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий, предусмотренных пунктами 9, 10 "Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года", утвержденное постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 N 1250-ПП. Этим же решением, с Департамента в пользу общества, взыскана государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2019 решение Арбитражного суда города Севастополя от 09.08.2019 оставлено без изменения.
Не согласившись с решением и постановлением Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, приняв по делу новый судебный акт. Департамент указал, что обследуемый участок свободен от некапитальных строений и сооружений. Однако часть участка занята фрагментом некапитального сооружения, основная часть которого находится на территории другого земельного участка, находящегося также во временном пользовании арендатора на основании договора аренды от 16.10.2001 N 649, целевое назначение которого - для обслуживания здания кафе с летней площадкой хозяйственного двора и склада. Ходатайствует о рассмотрении кассационной жалобы без участия представителя.
ООО "Гияна" в отзыве просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы пояснив, что ответчиком безосновательно отказано в переоформлении договора аренды. Общество сослалось на причины, препятствующие совершению действий по освоению и строительству заявленного объекта на спорном земельном участке, на судебные акты которыми отказано Департаменту в расторжении договора аренды. Кроме того, общество сослалось на то, что спорный земельный участок не входит в водоохранную зону моря и не расположен на пляже, распоряжением Департамента от 26.03.2020N 2012-РДЗ земельный участок отнесён к категории "земли населённых пунктов", целевое использование установлено как "гостиничное обслуживание".
Определением Арбитражного суда Центрального округа от 16.01.2020 принята к производству кассационная жалоба Государственной жилищной инспекции Рязанской области, судебное заседание назначено на 19.02.2020 на 14 часов 30 минут.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 19.02.2020 объявлялся перерыв до 26.02.2020 до 14 часов 30 минут.
Определением Арбитражного суда Центрального округа от 26.02.2020 рассмотрение кассационной жалобы отложено на 01.04.2020 на 14 часов 30 минут.
Определением Арбитражного суда Центрального округа от 27.03.2020 дата и время рассмотрения кассационной жалобы перенесено на 14.05.2020 на 14 часов 30 минут.
Определением Арбитражного суда Центрального округа от 08.05.2020 дата и время рассмотрения кассационной жалобы перенесено на 09.06.2020 на 16 часов 30 минут.
Определением Арбитражного суда Центрального округа от 20.05.2020 время рассмотрения кассационной жалобы перенесено на 09.06.2020 на 12 часов 30 минут.
Определением Арбитражного суда Центрального округа от 20.05.2020 заместитель председатель Арбитражного суда Центрального округа Копырюлин А.Н., в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), для рассмотрения кассационной жалобы Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 09.08.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2019 по настоящему делу произвел замену судьи Шелудяева В.Н. на судью Смолко С.И.
Кассационная жалоба слушается с самого начала.
Представитель ООО "Гияна" в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве.
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание представителя не направлял, что в силу положений части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, доводы указанные в жалобе, отзыв на неё, выслушав представителя общества, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, установлено судами, ООО "Гияна" привело свою правовую форму в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации 10.11.2014.
06.03.2006 между Севастопольским городским Советом и закрытым акционерным обществом "Гияна" заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым, Заявитель принял в срочное платное пользование земельный участок площадью 0,2000 га (земельный участок N 1 площадью 0,0162 га, земельный участок N 2 площадью 0,1 838 га) для строительства и обслуживания гостиничного комплекса, с отнесением этих земель к категории земель рекреационного назначения, который находится по адресу: г.Севастополь, набережная пляжа Учкуевка, 53.
Договор заключен на 25 лет.
Между сторонами подписаны дополнительные соглашения от 24.03.2008, от 15.10.2012. Кроме того, земельный участок площадью 1 838 м? был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 91:04:003011:61, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для строительства и обслуживания гостиничного комплекса.
В дальнейшем, 26.08.2018 ООО "Гияна" обратилось в Департамент с заявлением о переоформлении права постоянного пользования земельным участком (заключения договора аренды, сервитута), предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18.03.2014, в отношении земельного участка площадью 1 838 м?, расположенного по адресу: г.Севастополь, набережная пляжа Учкуевка, 53, кадастровый номер 91:04:003011:61.
Рассмотрев обращение общества, Департамент письмом от 03.10.2018 за исх. N 25895/05-05-21/18, отказал заявителю в предоставлении государственной услуги "Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года" на основании подпункта 2 пункта 2.9 Регламента.
Не согласившись с решением об отказе Департамента, ООО "Гияна" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 09.08.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2019, требования общества, удовлетворены, решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от 03.10.2018 N 25895/05-05-21/18 об отказе заявителю в предоставлении государственной услуги по заключению договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, набережная пляжа Учкуевка, площадью 1 838 м?, кадастровый номер 91:04:003011:61, было признано недействительным; на Департамент возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий, предусмотренных пунктами 9, 10 "Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года", утвержденное постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 N 1250-ПП. Этим же решением, с Департамента в пользу общества, взыскана государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с решением и постановлением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился с кассационной жалобой.
Суд округа отказывает в удовлетворении кассационной жалобы с учётом следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В соответствии с положениями статьи 23 названного Закона, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В силу части 1 статьи 12.1 названного Закона, п. 6 решения внеочередной сессии Севастопольского городского совета от 17.03.2014 N 7156 "О статусе города-героя Севастополя" и статьи 3 Закона города Севастополя от 07.08.2014 N 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя" государственная собственность Украины является собственностью города Севастополя, полномочия по управлению и распоряжению которым осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя.
В соответствии положениями статей Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", Правительством Севастополя 21.12.2015 утверждено Положение N 1250-ПП "Об утверждении Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года" (далее - Порядок N 1250-ПП, Порядок), которым установлены условия и порядок переоформления права постоянного пользования, права аренды, права сервитута, возникших в соответствии с земельным законодательством Украины, путем предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в аренду, юридическим лицам в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации (пункт 1 Порядка).
Пунктом 2 названного Порядка предусмотрено, что переоформление права аренды осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя (далее - уполномоченный орган).
Как следует и из подпункта 2 пункта 7 Порядка N 1250-ПП и подпункта 2 пункта 2.9 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении земельного участка, на которые ссылался Департамент в оспариваемом отказе, является выявление того обстоятельства, что на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие иным гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, когда данными лицами в адрес уполномоченного органа направлено заявление о намерении использовать земельный участок под данными объектами на основании договора субаренды, либо если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута, или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.
Судами исследован акта обследования земельного участка от 12.07.2018 N 1043-ГС, согласно которому предметом обследования явился земельный участок площадью 2 000 м?, переданный по договору аренды от 06.03.2006, состоящий из земельного участка площадью 162 м? (кадастровый номер 91:04:003011:60) и площадью 1838 м? (кадастровый номер 91:04:003011:61), в акте указаны как Обследуемый участок 1, и Обследуемый участок 2. В акте отражено, что по результатам осмотра, проверяющим из Управления земельного контроля Департамента было выявлено, что на Обследуемом участке 1 был установлен некапитальный забор, выполненный из профилированного листа металла, также установлены три некапитальных сооружения. Обследуемый участок 2, был свободен от капитальных строений и сооружений, вместе с тем, часть участка занята фрагментом некапитального сооружения, основная часть которого, находится на территории другого земельного участка, находящегося также во временном пользовании Заявителя на основании договора аренды от 16.10.2001 N 649, целевое назначение которого - для обслуживания здания кафе с летней площадкой, хозяйственного двора и склада.
Кроме того, из акта от 12.07.2018 N 1043-ГС следует, что проверяющими было установлено не освоение Обществом обследуемого земельного участка, что, по мнению Департамента, свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 8.8 КоАП РФ. Также указано на бесперспективность отказа в переоформлении права аренды земельного участка, наличии оснований для расторжения договора аренды.
Обстоятельства, отражённые в данном акте получили надлежащую оценку судов первой и апелляционной инстанции, как недостаточные для отказа в переоформлении договора аренды.
При этом, судами обоснованно учтено, что решением Арбитражного суда города Севастополя от 20.05.2019 по делу N А84-4426/2018, а также постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2019 по делу N А84-4426/2018, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 02.12.2019, было установлено, что оснований для расторжения договора аренды от 06.03.2006 не имеется, земельный участок переданный по договору аренды от 06.03.2006 огражден, свободен от капитальных строений и сооружений, строительство не велось по независящим от общества причинам.
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
На основании вышеизложенного, суды пришли к обоснованному выводу о том, что основания для отказа ООО "Гияна" в оказании государственной услуги со ссылкой на подпункт 2 пункта 2.9 Административного регламента или подпункта 2 пункта 7 Порядка N 1250-ПП отсутствовали.
Далее, согласно данным кадастрового учёта, земельный участок площадью 1 838 м? был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 91:04:003011:61, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для строительства и обслуживания гостиничного комплекса.
Согласно статье 5 Закона Севастополя N 46-ЗС установлено, что категории земель, к которым отнесены земельные участки, установленные до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, признаются категориями земель, установленными Земельным кодексом Российской Федерации по следующему правилу (подпункт 5): рекреационного назначения - землями особо охраняемых территорий и объектов, если находятся вне границ населенного пункта, а в границах населенных пунктов - землями населенных пунктов. Особенности отнесения земельного участка к соответствующей категории земель на основании настоящей статьи устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
До установления границ населенных пунктов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации границы населенных пунктов определяются в соответствии с документацией по землеустройству, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, а в случае ее отсутствия - в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и детальными планами территории, утвержденными в установленном порядке до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ.
В соответствии со статьей 6 Закона Севастополя N 46-ЗС разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ. До утверждения правил землепользования и застройки разрешенное использование земельных участков определяется в порядке, установленном Правительством Севастополя с учетом утвержденных документов территориального планирования (при их наличии).
До 01.01.2017 предоставление земельных участков, перевод земель из одной категории в другую, изъятие земельных участков для государственной собственности, изменение (установление) разрешенного использования земельного участка осуществляется вне зависимости от наличия правил землепользования и застройки, документов территориального планирования, лесохозяйственных регламентов, документации по планировке территории. Правила землепользования и застройки могут быть разработаны до утверждения документов территориального планирования, что предусмотрено статьей 13 Закона Севастополя N 46-ЗС.
Пунктом 7 Порядка N 1250-ПП предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа уполномоченным органом в предоставлении земельного участка, в том числе, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
Правовой режим земельных участков при их предоставлении определялся, по законодательству Украины, отнесением земель к той или иной категории, которая, в свою очередь, предусматривала режимы землепользования; соответственно, целевое назначение земельного участка при его предоставлении в аренду определялось по законодательству Украины и должно было учитывать режим и ограничения для определенной категории земель.
В соответствии со статьей 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки в составе рекреационных зон (участки, занятые городскими лесами, парками, садами), в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых природных территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.
Градостроительный кодекс Российской Федерации отдельно выделяет такие объекты, как территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. К данным территориям относятся в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (пункт 12 статьи 1).
В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
Наряду с иными ограничениями прав на землю являются: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах (пункт 1 части 2 статьи 56 ЗК РФ).
В силу части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Таким образом, водоохранная зона является неотъемлемой частью охраняемого объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 ВК РФ).
В силу части 8 статьи 65 ВК РФ ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.
Данные нормы водного законодательства корреспондируют с положениями пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которым установлено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Таким образом, правовой режим береговой полосы водного объекта не предполагает ее использование в частных интересах без учета статуса территории общего пользования.
В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Закона N 38-ЗРК положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации
Одновременно пунктом 7 Порядка N 1250-ПП предусмотрено, что с целью получения информации относительно наличия обстоятельств, указанных в подпункте 6 настоящего пункта, уполномоченный орган направляет запрос в орган исполнительной власти города Севастополя, уполномоченный на осуществление земельного контроля (надзора) в отношении испрашиваемого земельного участка, который обязан провести обследование указанного земельного участка на протяжении 20 дней с момента поступления запроса и направить информацию по результатам обследования в адрес уполномоченного органа; заявитель вправе самостоятельно обратиться в орган исполнительной власти города Севастополя, уполномоченный на осуществление земельного контроля (надзора) в отношении испрашиваемого земельного участка, с заявлением о проведении его обследования; соответствующее решение об отказе в предоставлении земельного участка должно быть принято уполномоченным органом на протяжении 30 дней с момента поступления заявления о предоставлении земельного участка.
Пунктом 8 Порядка N 1250-ПП предусмотрено, что при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка уполномоченный орган в течение 60 дней с момента поступления заявления о предоставлении земельного участка совершает необходимые юридические действия с целью государственной регистрации права собственности города Севастополя на испрашиваемый земельный участок.
Согласно пункта 9 Порядка N 1250-ПП в течение 30 дней с момента государственной регистрации права собственности города Севастополя на испрашиваемый земельный участок уполномоченный орган принимает решение о передаче земельного участка в аренду (в собственность, о заключении договора об установлении сервитута) и подготавливает проект договора аренды (купли-продажи, договора об установлении сервитута) земельного участка с соблюдением особенностей, установленных статьей 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации. После принятия решения о заключении договора уполномоченным органом и подписания проекта договора проект договора аренды (купли-продажи, договора об установлении сервитута) направляется на подписание заявителю (пункт 10 Порядка N 1250-ПП).
Суды, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, пришли к правомерному выводу о том, что Департаментом не представлены сведения об использовании Обществом земельного участка не для строительства рекреационного комплекса, а по иному виду использования, что земельный участок находиться в водоохранной зоне, что отнесение к категории земли особо охраняемых территорий и объектов не являлось ошибочным.
Приведенные в кассационной жалобе Департамента доводы фактически повторяют ранее изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судами двух инстанций и нашли свое отражение в судебных актах.
Таким образом, с учётом требования пункта 8 Порядка N 1250-ПП судами правомерно возложена на Департамент обязанность по совершению действий, предусмотренных пунктом 9, 10 Порядка N 1250-ПП.
Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов судов, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.
Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 АПК РФ являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.
Определением кассационной инстанции от 16.01.2020 в порядке статьи 283 АПК РФ было приостановлено исполенение решения Арбитражного суда города Севастополя от 09.08.2019 и постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2019 по делу N А84-4394/2018 до рассмотрения кассационной жалобы по существу.
В соответствии со статьей 97 АПК РФ, принятые обеспечительные меры подлежат отмене, так как основания для их применения отпали.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 09.08.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2019 по делу N А84-4394/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда города Севастополя от 09.08.2019 и постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2019 по делу N А84-4394/2018.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
В.И. Смирнов
Е.В. Бессонова
С.И. Смолко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка