Дата принятия: 21 января 2021г.
Номер документа: Ф10-5404/2020, А64-719/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2021 года Дело N А64-719/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 14.01.2021
Постановление изготовлено в полном объеме 21.01.2021
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Власова Е.В.,
судей Калуцких Р.Г., Шелудяева В.Н.,
при участии в судебном заседании:
от Администрации Мучкапского района Тамбовской области (Тамбовская область, Мучкапский район, Мучкапский рабочий поселок, ул. Базарная, д. 6, ОГРН 1026800815524, ИНН 6810005150): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
от общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственная фирма "Рассвет" (Тамбовская область, Мучкапский район, д. Андриановка, ул. Полевая, д. 23, ОГРН 1026800813907, ИНН 6810007069): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
от ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго": не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
от общества с ограниченной ответственностью "Газпроммежрегионгаз Тамбов": не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Мучкапского района Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 29 мая 2020 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2020 года по делу N А64-719/2020,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственная фирма "Рассвет" (далее - ООО СХФ "Рассвет", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Мучкапского района Тамбовской области (далее - администрация) о признании незаконными решений администрации Мучкапского района Тамбовской области от 10.01.2020 N 22, от 29.01.2020 N 212, от 05.02.2020 N 294 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 812 000 кв. м, кадастровый номер 68:10:2802002:1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес: Российская Федерация, Тамбовская область, Мучкапский район, Мучкапский поссовет, земельный участок N 86А без проведения торгов; о возложении обязанности на администрацию устранить допущенное нарушение прав путем подготовки и направления обществу для подписания договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:10:2802002:1 без проведения торгов в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвовали ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго", общество с ограниченной ответственностью "Газпроммежрегионгаз Тамбов".
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.05.2020 признано незаконным решение администрации Мучкапского района Тамбовской области от 10.01.2020 N 22 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:10:2802002:1 без проведения торгов, на администрацию возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав общества путем подготовки и направления последнему для подписания договора купли-продажи указанного земельного участка без проведения торгов в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В остальном требования оставлены без удовлетворения. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2020 решение первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе администрация просит отменить состоявшиеся по делу решение и постановление, как не соответствующие требованиям закона.
Участвующие в деле лица в судебное заседание явку полномочных представителей не обеспечили, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.
Как видно из материалов дела и установлено судами, 16.01.2017 между администрацией Мучкапского района Тамбовской области, действовавшей от имени муниципального образования "Мучкапский район Тамбовской области" (арендодатель), и ООО СХФ "Рассвет" (арендатор) заключен договор аренды N 4 земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности Мучкапского района Тамбовской области, согласно пункту 1 которого арендодатель по акту приема-передачи от 16.01.2017 предоставил, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 68:10:2802002:1, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание (общежитие ГОУ ПТУ N 6). Участок находится примерно в 1600 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, р-н Мучкапский, для использовании в целях сельскохозяйственного производства, в границах согласно кадастровому паспорту (плану) участка, прилагаемого к договору и являющемуся его неотъемлемой частью, общей площадью 812 000 кв. м, в том числе: пашня - 812 000 кв. м.
Земельный участок предоставлен на 3 года с 16.01.2017 по 16.01.2020 на основании протокола о результатах аукциона N 3 от 15.12.2016.
Договор зарегистрирован 30.01.2017.
Общество 30.12.2019 обратилось к администрации с заявлением N 127 о заключении договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка по истечении срока действия договора аренды; просило подготовить и направить для подписания договор купли-продажи земельного участка.
В ответе от 10.01.2020 N 22 администрация уведомила общество, что у арендодателя не имеется обязанности продавать арендуемый обществом земельный участок; принято решение о заключении договора аренды земельного участка на 3 года; к данном ответу приложен проект договора аренды.
Письмом N 212 от 29.01.2020 администрация повторно направила в адрес общества для подписания проект договора аренды спорного участка, указав на отсутствие преимущественного права покупки данного земельного участка.
В дальнейшем на заявление N 5 от 23.01.2020 администрация в ответе от 05.02.2020 N 294 сообщила об отсутствии оснований для продажи земельного участка.
Общество, ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства и указывая, что администрацией были нарушены его права, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
Суд округа по итогам рассмотрения кассационной жалобы приходит к выводу о том, что удовлетворяя требования общества в части, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, правомерно исходил из несоответствия оспариваемого решения администрации закону и нарушении им прав заявителя.
Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
Судами двух инстанций установлено, что общество владело спорным земельным участком на праве аренды с 16.01.2017, в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации до истечения трехлетнего срока пользования земельным участком обратилось в администрацию с заявлением 30.12.2019 о приобретении в собственность арендуемого участка, при этом у уполномоченного органа отсутствовала информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании названного участка.
При уставленных по делу обстоятельствах, применительно к нормативным положениям, регулирующим спорные правоотношения, суды по праву удовлетворили заявленные требования.
Доводы кассационной жалобы о том, что намерение арендатора выкупить земельный участок не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность продать его и указанные нормы права не устанавливают право требовать у арендодателя заключения такого договора и соответствующей обязанности последнего, основаны на неверном толковании норм права в сфере земельного законодательства в их совокупности и опровергаются вышеприведенными нормами права.
Кассационная жалоба не содержит заслуживающих внимания и основанных на нормах права доводов, которые бы могли повлечь за собой отмену состоявшихся по делу судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 29 мая 2020 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2020 года по делу N А64-719/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.В. Власов
Судьи Р.Г. Калуцких
В.Н. Шелудяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
