Дата принятия: 18 января 2021г.
Номер документа: Ф10-5379/2020, А84-1312/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2021 года Дело N А84-1312/2020
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Шелудяева В.Н.,
рассмотрев в порядке части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационные жалобы Федерального государственного унитарного предприятия "102 Предприятие электрических сетей" Министерства обороны Российской Федерации и Федерального казенного учреждения "Управления Черноморского флота" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 25.06.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2020, принятые в порядке упрощенного производства по делу N А84-1312/2020,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное унитарное предприятие "102 Предприятие электрических сетей" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГПУ 102 ПЭС Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" (далее - ФКУ "Управление Черноморского Флота") ущерба, причиненного в результате повреждения кабельной линии КЛ-6Кв ПС-18-ТП-746 (военный городок N 398, долина Кара-Коба), в сумме 92 934, 00 руб.
Заявление было рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 25.06.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2020, исковые требования удовлетворены частично. С ФКУ "Управление Черноморского Флота" в пользу ФГПУ 102 ПЭС Минобороны России взыскан ущерб в размере 26 054, 00 руб. за повреждение кабельной линии КЛ-6Кв ПС-18-ТП-746 (военный городок N 398, долина Кора-Коба), а также судебные расходы по делу в размере 1 042,00 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с указанными судебными актами, Федеральное государственное унитарное предприятие "102 Предприятие электрических сетей" Министерства обороны Российской Федерации и Федеральное казенное учреждение "Управления Черноморского флота" обжаловали их в кассационном порядке.
В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба принята к производству суда и рассмотрена без вызова сторон.
Изучив материалы дела и доводы заявителей кассационных жалоб, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты по настоящему делу отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, 11.04.2019 истцом установлен факт повреждения КЛ-6Кв ПС-18-ТП-746 (военный городок N 398, долина Кара-Коба), принадлежащих ФГУП "102 Предприятие электрических сетей", допущенный ответчиком при проведении земляных работ в месте расположения кабельных линий.
Указанные обстоятельства зафиксированы соответствующим актом N 11/04/19 от 11.04.2019.
В целях ликвидации аварии истцом были проведены аварийно-восстановительные работы поврежденной ответчиком кабельной линии. По результатам работ истцом составлен локальный сметный расчет N 4-1-1, согласно которому затраты истца на аварийно-восстановительные работы составили 92 394, 00 руб..
Направленная в адрес ответчика претензия от 05.09.2019 N 3939 о возмещении ущерба, причиненного в результате повреждения кабельной линии, с приложением локального сметного расчета N 1, была оставлена последним без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Частично удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Частью 2 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается проводить земляные работы на глубине более 0, 3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).
Порядок производства земляных работ на территории города Севастополя регламентирован Постановлением Правительства Севастополя от 06.02.2018 N 64-ПП "Об утверждении порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя" (далее - Порядок проведения земляных работ N 64-ПП). Пунктом 1.1 Порядка проведения земляных работ N 64-ПП установлен, в том числе, порядок и основания выдачи, продления ордеров на земляные работы на территории города Севастополя при благоустройстве (устройстве проездов, въездов на территории, подъездных путей, ограждений, тротуаров и т.д.).
В соответствии с пунктом 16.2.1 Порядка проведения земляных работ N 64-ПП до начала проведения (производства) земляных работ исполнитель работ в срок не позднее трех календарных дней до начала производства земляных работ извещает о начале указанных работ заказчика, эксплуатационные организации подземных сетей и коммуникаций, находящихся в зоне работ, соответствующую местную администрацию внутригородского муниципального образования города Севастополя.
Согласно пункту 16.2.2 Порядка проведения земляных работ N 64-ПП, организации, эксплуатирующие подземные коммуникации и сооружения, правообладатели (балансодержатели) подземных коммуникаций и сооружений, предварительно согласовав с исполнителем работ дату и время, направляют своих уполномоченных представителей на место производства земляных работ либо сообщают исполнителю работ об отсутствии на месте производства работ принадлежащих им подземных коммуникаций и сооружений.
На основании пункта 21.3 Порядка проведения земляных работ N 64-ПП ответственность за сохранность существующих подземных инженерных сетей, зеленых насаждений, восстановление твердого покрытия несет заявитель. В случае повреждения прилегающих или пересекающихся коммуникаций последние подлежат восстановлению заявителем своими силами и за свой счет.
С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержания их в исправном состоянии приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - Правила эксплуатации), которые распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - потребители).
Согласно пункту 2.4.23 данных Правил раскопки кабельных трасс или земляные работы вблизи них должны производиться только после получения соответствующего разрешения руководства организации, по территории которого проходит кабельная линия (КЛ), и организации, эксплуатирующей КЛ.
К разрешению должен быть приложен план (схема) с указанием размещения и глубины заложения КЛ. Местонахождение КЛ должно быть обозначено соответствующими знаками или надписями как на плане (схеме), так и на месте выполнения работ. При этом исполнитель должен обеспечить надзор за сохранностью кабелей на весь период работ, а вскрытые кабели укрепить для предотвращения их провисания и защиты от механических повреждений. На месте работы должны быть установлены сигнальные огни и предупреждающие плакаты.
В силу пункта 2.4.24 Правил эксплуатации перед началом раскопок должно быть произведено шурфление (контрольное вскрытие) кабельной линии (КЛ) под надзором электротехнического персонала потребителя, эксплуатирующего КЛ, для уточнения расположения кабелей и глубины их залегания.
При обнаружении во время разрытия земляной траншеи трубопроводов, неизвестных кабелей или других коммуникаций, не указанных на схеме, необходимо приостановить работы и поставить об этом в известность ответственного за электрохозяйство; рыть траншеи и котлованы в местах нахождения кабелей и подземных сооружений следует с особой осторожностью, а на глубине 0, 4 м и более - только лопатами.
Согласно пункту 2.4.26. Правил эксплуатации производство раскопок землеройными машинами на расстоянии ближе 1 м от кабеля, а также использование отбойных молотков, ломов и кирок для рыхления грунта над кабелями на глубину, при которой до кабеля остается слой грунта менее 0, 3 м, не допускается.
Применение ударных и вибропогружных механизмов разрешается на расстоянии не менее 5 м от кабелей.
Как следует из материалов дела, факт принадлежности истцу поврежденной кабельной линии КЛ-6Кв ПС-18-ТП-746 подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается, а факт ее повреждения ответчиком подтверждается актом от 11.04.2019 N 11/04/19.
Стоимость выполненных аварийно-восстановительных работ, определена локальным сметным расчетом N 4-1-1, согласно которому затраты истца составили 92 394, 00 руб.
Судом первой и апелляционной инстанций установлено, что земляные работы, в результате которых произошло повреждение кабельной линии, проводились ответчиком в связи с выполнением аварийно-восстановительных работ на водопроводе военного городка N 398, необходимостью обнаружения места утечки на водопроводе.
В соответствии с пунктом 1.4 Порядка проведения земляных работ под аварийными работами понимаются ремонтно-восстановительные работы на инженерных коммуникациях, иных объектах при их повреждениях, требующих безотлагательного производства земляных работ для устранения опасности, непосредственно угрожающей безопасности людей, их правам, а также охраняемым законом интересам.
Согласно пункту 17.1.3 Порядка проведения земляных работ N 64-ПП условия выполнения земляных работ для производства аварийно-восстановительных работ согласовываются на месте проведения работ с представителями правообладателей территорий, коммуникаций и объектов, расположенных в зоне производства работ.
Частично удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходил из того, что повреждение кабельной линии допущено по вине ответчика, но при этом учитывал, что ответчик известил истца телефонограммой N 91 от 11.04.2019 (получена истцом в 9 час. 14 мин.) об аварии на водопроводе военного городка N 398 долина Кара-Коба, указав на то, что аварийные работы будут проводиться с 10 час. 00 мин..
К месту аварии работники истца прибыли в 11 часов 40 минут 11.04.2019, составили акт N 11/04/19 от 11.04.2019 о причинах повреждения кабельных, воздушных линий электропередачи, который подписан представителями сторон и свидетелями.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о надлежащем оформлении истцом охранных зон кабельных линий, установлении обременения или прав на земельные участки, необходимые для эксплуатации принадлежащих ему объектов электросетевого хозяйства.
В месте с тем, согласно требованиям Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.
Согласно пункту 7 Правил охранные зоны подлежат маркировке путем установки за счет сетевых организаций предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, информацию о соответствующей сетевой организации, а также необходимость соблюдения предусмотренных Правилами установления охранных зон объектов.
Вместе с тем, принимая решение о взыскании с ответчика ущерба в сумме 26 054 руб., арбитражный суд обоснованно учитывал следующее.
Согласно статье 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Материалами дела подтверждается, что к производству земляных работ, в результате которых произошло повреждение принадлежащей истцу кабельной линии, работники ответчика приступили, не согласовав с представителями владельца кабельной линии. При этом откопку грунта в месте расположения кабельной линии производили с применением бульдозера-экскаватора.
При таких обстоятельствах суд первой и апелляционной инстанций пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для уменьшения размера ущерба, подлежащего взысканию с ответчика.
Доводы заявителей кассационных жалоб в части несогласия с обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 288.2, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 25.06.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2020 по делу N А84-1312/2020 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
В.Н.Шелудяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
